ivan JanKo Cafuta
NEKAJ BESED O DELU NA CENTRIH Z A SOCIALNO DELO
( N A J V E Č O DELU Z M L A D O S T N I K I )
P r e d n e d a v n i m m e je h č i p r v o š o l k a v p r a šala, kaj s e m p o p o k l i c u ( s e m s o c i a l n i de
l a v e c i n d i p l . s o c i o l o g , z a p o s l e n n a e n e m o d s l o v e n s k i h c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o , n a o d d e l k u za m l a d o l e t n i k e ) . Moj o d g o v o r , d a s e m s o c i o l o g in s o c i a l n i d e l a v e c , ji n i veliko p o m e n i l , o d g o v o r i l a m i je, d a t o n i n i č , d a je p o k l i c biti frizer, k u h a r ali kaj takega. Pa v e n d a r m e je v p r a š a l a še, kaj p o t e m d e l a m v službi. O d g o v o r i l s e m ji, d a se p o g o v a r j a m z l j u d m i , p i š e m p o r o č i l a , m n e n j a ipd., p a je o d g o v o r i l a v smislu: »To že, d a se pogovarjaš i n p i š e š , t o d a kaj ( č e s p l o h kaj) delaš?«
Č e p r a v d r u g a č n e , i m a m težave, ko od
g o v a r j a m n a p o d o b n a vprašanja, ki m i jih z a s t a v l j a j o r a z l i č n i o d r a s l i ljudje. V s a k e t o l i k o č a s a m e k d o v p r a š a , kaj d e l a m v s l u ž b i oz. kaj ( v s e ) se d e l a n a c e n t r i h za s o c i a l n o d e l o (v nadaljevanju v e č k r a t k a r CSD). N a t a k a v p r a š a n j a o d g o v a r j a m različ
n o . Najprej p o s k u š a m n a t a n č n e j e ugotoviti, zakaj m e t o s p r a š u j e j o , n a t o se o d l o č i m , k a k o b o m o d g o v o r i l , b o m o j o d g o v o r kra
t e k i n s p l o š e n , b o o b š i r e n . N a j p o g o s t e j e se p o k u š a m o d g o v o r u k a r izogniti. Največji p r o b l e m p r i o d g o v a r j a n j u n a t o v p r a š a n j e je z a m e k o m p l e k s n o s t in r a z n o v r s t n o s t d e l i n o p r a v i l , s k a t e r i m i se s r e č u j e m n a delov
n e m m e s t u . Na v p r a š a n j e , kaj d e l a m ( o ) n a CSD, v t e m s e s t a v k u s e v e d a n i s e m odgovar
jal e n a k o , k o t s e m odgovarjal svoji h č e r k i , ki ji v r e s n i c i n i s e m znal o d g o v o r i t i tako, d a b i bila z o d g o v o r o m zadovoljna, p a č p a s e m odgovarjal, k o t d a g o v o r i m l j u d e m , ki o p o d r o č j u s o c i a l e že n e k a j v e d o . Z a r a d i t e g a je za ljudi, ki jih t o p o d r o č j e p o s e b e j n e z a n i m a , ta č l a n e k bolj kot n e d o l g o č a s e n . D e j a v n o s t ( i ) , ki se odvija(jo) n a c e n t r i h za s o c i a l n o d e l o , je t e ž k o , n a j b r ž k a r n e m o
g o č e e n o v i t o d e f i n i r a t i i n o p r e d e l i t i n a n o t r a n j e k o n s i s t e n t e n n a č i n , z n a v z v e n j a s n i m i m e j a m i d o d r u g i h d e j a v n o s t i o z . s t r o k , z a t o se o d p o v e d u j e m p o s k u s u . P r i o p i s o v a n j u s v o j e g a d e l a , v l o g e d e l a v c a c e n t r a za s o c i a l n o d e l o n a p o d r o č j u mla
d o s t n i š k e in d r u ž i n s k e p r o b l e m a t i k e , b o m tako n a v e č m e s t i h ostal n a ravni opisovalca.
Na tej r a v n i b o m najprej orisal z a k o n o d a j n i okvir, ki d o l o č a m o j e d e l o v n o p o d r o č j e . Ta o k v i r v g l a v n e m d o l o č a j o n a s l e d n j i z a k o n i : Zakon o socialnem varstvu, ki m e k o t s o c i a l n e g a d e l a v c a i n s o c i o l o g a z opravlje
n i m s t r o k o v n i m i z p i t o m postavlja v v l o g o p r i m e r n e g a izvajalca ( 6 9 . čl.) v s e h p e t i h v r s t s o c i a l n o v a r s t v e n i h s t o r i t e v , ki jih ta z a k o n d o l o č a . Te s t o r i t v e s o n a t a n č n e j e o p r e d e l j e n e v Pravilniku o standardih in normativih. Moj d e l o d a j a l e c m e s sistema
t i z a c i j o d e l o v n e g a m e s t a p o o b l a š č a z a izvajanje t r e h o d p e t i h , in s i c e r za izvajanje p r v e s o c i a l n e p o m o č i , o s e b n e p o m o č i i n p o m o č i d r u ž i n i za d o m .
Zakon o kazenskem postopku m e k o t d e l a v c a c e n t r a za s o c i a l n o d e l o p o o b l a š č a ( p r a v t a k o m o j d e l o d a j a l e c ) za izvajanje v e č del i n nalog: seznanjanje s p o t e k o m p o s t o p ka p r o t i m l a d o l e t n i k u n a s o d i š č u , v k l j u č n o z dajanjem p r e d l o g o v in p r a v i c o d o o p o z a r janja n a dejstva in d o k a z e , n a p r e j , p r a v i c o oz. d o l ž n o s t dajanja p r e d l o g o v j a v n e m u t o ž i l c u o s m o t r n o s t i p o s t o p k a z o p e r mla- d o l e t n i k a / c o ; p r a v i c o oz. d o l ž n o s t n a v z o č n o s t i p r i dejanjih p r i p r a v l j a l n e g a p o s t o p k a za m l a d o l e t n i k e / c e . P r e d s t a v n i k / c a c e n t r a za s o c i a l n o d e l o je l a h k o / m o r a b i t i n a v z o č n a seji s e n a t a za m l a d o l e t n i k e i n n a glavni o b r a v n a v i n a s o d i š č u , n a p o z i v s o d n i k a za m l a d o l e t n e p a je c e n t e r za s o c i a l n o d e l o
d o l ž a n i z d e l a t i o b v e s t i l o o i z v r š e v a n j u v z g o j n i h u k r e p o v . Na z a h t e v o s o d n i k a je c e n t e r za s o c i a l n o d e l o d o l ž a n izdelati t u d i p o r o č i l o o m l a d o l e t n i k u / c i , n j e g o v i / n j e n i o s e b n o s t i i n življenjskih o k o l i š č i n a h . D o t a k e z a h t e v e p r i d e p r a v i l o m a p r i o b r a v n a v i v s e h m l a d o l e t n i k o v / i c , ki s o v k a z e n s k e m p o s t o p k u .
P o Zakonu o izvajanju kazenskih sank
cij s e m k o t d e l a v e c c e n t r a za s o c i a l n o d e l o d o l ž a n p o m a g a t i p r i resocializaciji gojen
c e v v p r e v z g o j n e m d o m u , d o l ž a n p a s e m t u d i izvršiti s o d n i s k l e p — izvajati vzgojni u k r e p strožjega n a d z o r s t v a o r g a n a social
n e g a v a r s t v a ali n a m e s t i t i m l a d o s t n i k a / c o v v z g o j n i z a v o d ali p r e v z g o j n i d o m . P r v e g a m o r a m k o t d e l a v e c c e n t r a za s o c i a l n o d e l o t u d i p r i p r a v i t i , izvajati, p r i d r u g i h d v e h p a s e m d o l ž a n p o n a m e s t i t v i , ki jo o p r a v i m s a m ali s p o m o č j o policije, s o d e l o v a t i v p o s t o p k u m l a d o s t n i k o v e / č i n e resocializacije.
Zakon o zakonski zvezi in družinskih razmerjih m e , e n a k o m o j d e l o d a j a l e c , d o l o č a za izvajalca s t o r i t e v p o 1 1 9 . , 1 2 0 . in 1 2 1 . č l e n u . 1 1 9 . č l e n n a r e k u j e , d a se v k o r i s t i n z a š č i t o m l a d o l e t n i k a , č e g r e za n j e g o v o o g r o ž e n o s t , o p r a v i v s e r a z e n o d v z e m a oz.
n a m e s t i t v e v d r u g o okolje, o s t a l a d v a č l e n a p a n a r e k u j e t a , č e s o za t o razlogi, t u d i na
m e s t i t e v o t r o k a oz. m l a d o s t n i k a / c e v d r u g o ž i v l j e n j s k o o k o l j e — v e n e m p r i m e r u v soglasju s starši, v d r u g e m p r i m e r u b r e z soglasja staršev, z a k t o m o d v z e m a o t r o k a . Z a k o n o z a k o n s k i zvezi i n d r u ž i n s k i h raz
m e r j i h i n m o j d e l o d a j a l e c m e p o o b l a š č a t a i n d o l o č a t a za u d e l e ž e n c a v u p r a v n e m p o s t o p k u (v g l a v n e m v vlogi č l a n a strokov
n e k o m i s i j e ) , ki i m a za cilj d o l o č i t e v stikov r a z v e z a n i h s t a r š e v z s k u p n i m o t r o k o m .
P r i izvajanju n a š t e t i h u k r e p o v je, k o t p o s t o p k o v n i z a k o n , p r e d p i s a n Zakon o splošnem upravnem postopku. Na o s n o v i t e g a s e m kot d e l a v e c c e n t r a za s o c i a l n o d e l o ali ( 1 ) vodja u p r a v n e g a p o s t o p k a , v k a t e r e m o d l o č i m ( o b p o m o č i m n e n j a s t r o k o v n e komisije, p o i z v e d e n i u s t n i o b r a v n a v i ) , ali b o m l a d o s t n i k še n a p r e j žive) v d o m a č e m o k o l j u ali n e , ali k o t ( 2 ) č l a n s t r o k o v n e k o m i s i j e , k i i z d e l a s t r o k o v n o m n e n j e o r a z m e r a h , v k a t e r i h m l a d o s t n i k živi, in p o d a p r e d l o g , kaj b i b i l o z a n j v p r i h o d n j e n a j p r i m e r n e j e . Ko je p o s t o p e k k o n č a n , s e m
p o g o s t o t u d i d o l ž a n p o s k r b e t i za izvajanje oz. izvršitev u k r e p a , ki ga i z r e č e m ali k o t č l a n s t r o k o v n e komisije p r e d l a g a m .
Zgoraj s e m b e ž n o orisal svoje d e l o v n o p o d r o č j e . Vem, d a se je t e ž k o znajti v v s e m t e m . D a b o z a d e v a še m a n j p r e g l e d n a , b o m n a p i s a l še n e k a j b e s e d o o s t a l i h p o d r o č j i h d e l a n a CSD.
P o m e m b e n d e l d e j a v n o s t i CSD je dode
ljevanje denarnih pomoči za s o c i a l n o oz.
m a t e r i a l n o o g r o ž e n e p o s a m e z n i k e i n d r u žine. To p o d r o č j e u r e j a Zakon o socialnem varstvu. U p r a v i č e n c i d o t e v r s t e p o m o č i p r e j e m a j o d e n a r n i d o d a t e k ali t. i. e d i n i vir preživljanja. P o m e m b e n d e l d e j a v n o s t i CSD je t u d i urejanje otroškega dodatka in do
datka za nego otroka t e r u r e j a n j e denar
nega nadomestila za čas porodniškega dopusta in starševskega dodatka. O t r o š k e d o d a t k e p r e j e m a v e č i n a s t a r š e v za svoje o t r o k e , s t a r š e v s k i d o d a t e k p r e j e m a j o ma
t e r e , ki n i s o u p r a v i č e n e d o p o r o d n i š k i h n a d o m e s t i l , p o r o d n i š k a n a d o m e s t i l a p a p r e j e m a j o v s e m a t e r e , ki s o b i l e p r e d p o r o d o m r e d n o z a p o s l e n e . D o d a t e k za n e g o o t r o k a p r e j e m a j o starši težje p r i z a d e t e g a ali b o l n e g a o t r o k a . To p o d r o č j e u r e j a z a k o n o d r u ž i n s k i h p r e j e m k i h . P o d r o č j e z a s e je n a CSD t u d i u r e j a n j e rejniških razmerij, k a r p o m e n i v p r v i fazi u r e j a n j e p r a v n o - u p r a v - n i h razmerij, p o z n e j e p a svetovalno d e l o oz.
s t a l n o s p r e m l j a n j e r e j e n c a / k e , r e j n i š k e d r u ž i n e in o t r o k o v i h b i o l o š k i h staršev. P r i rejništvu g r e torej za p o m o č o t r o k o m , ki jim b i o l o š k i starši za krajši ali daljši č a s n i s o (bili) s p o s o b n i , voljni ali z m o ž n i p r e s k r b e t i p r i m e r n e g a življenskega okolja. C e n t r i za s o c i a l n o d e l o s o t u d i u s t a n o v e , k i s a m o s t o j n o u r e j a j o p o s v o j i t v e o t r o k , t o r e j u s t a n o v e , ki vodijo p o s t o p e k i z b i r e n o v i h staršev, njihovo p r i p r a v o n a s t a r š e v s t v o in opravijo p r a v n o - u p r a v n i d e l p o s t o p k a . E n o o d p o d r o č i j d e l a n a CSD j e t u d i d e l o s p o p u l a c i j o zapornikov in bivših zapor
nikov. Delavci CSD o b č a s n o k o n t a k t i r a j o z tistimi, ki s o n a p e r e s t a j a n j u z a p o r n e k a z n i , v s m i s l u s v e t o v a n j a , v t a p r o c e s p a s o vključeni t u d i p r o s t o v o l j n i n e p r o f e s i o n a l n i s v e t o v a l c i , k i d e l a j o p o d m e n t o r s t v o m s t r o k o v n e g a d e l a v c a c e n t r a za s o c i a l n o d e l o . P o o d p u s t u iz z a p o r a s o bivši zapor
n i k i d e l e ž n i s v e t o v a n j a i n p o m o č i p r i
p o n o v n i vključitvi v »zunanje« življenje, ki ju izvaja CSD. CSD u r e j a t u d i skrbniška razmerja, t a k o za o t r o k e k o t o d r a s l e . Pri o t r o c i h g r e za p r i m e r e o b i z g u b i staršev, p r i m e r e , k o starši o t r o k a zanemarjajo, ali p a , k o n e m o r e j o o p r a v l j a t i s t a r š e v s k i h d o l ž n o s t i . O d r a s l e o s e b e s o p o s t a v l j e n e p o d s k r b n i š t v o , k o n i s o s p o s o b n i p o s k r b e t i zase in za svoje p r a v i c e . S k r b n i š k a r a z m e r j a s e v z p o s t a v l j a j o t u d i n a o s n o v i s k l e p a s o d i š č a o d e l n e m ali p o p o l n e m o d v z e m u p o s l o v n e s p o s o b n o s t i . Skrbništva s o stalna, m o ž n a p a je t u d i v z p o s t a v i t e v z a č a s n e g a s k r b n i š t v a , k o je za o s e b o n a s o d i š č u v t e k u p o s t o p e k za o d v z e m p o s l o v n e s p o s o b n o s t i , ali s k r b n i š k o r a z m e r j e za p o s e b n e p r i m e r e , k o o d r a s l a o s e b a s a m a n i s p o s o b n a o p r a v i t i k a k š n e g a dejanja, ali za o t r o k a , k a d a r s o njegovi i n t e r e s i v k a k š n e m p r a v n e m p o s l u n a s p r o t n i i n t e r e s o m n j e g o v i h s t a r š e v ( d e d i š č i n e , d a r i l n e p o g o d b e i p d . ) . P o m e m b n o p o d r o č j e d e l a n a C S D j e u k v a r j a n j e s populacijo starih ljudi, še zlasti tistih, ki s o
z a r a d i u p e š a n i h t e l e s n i h i n m e n t a l n i h funkcij p o t r e b n i p o s e b n e d r u ž b e n e skrbi.
P o m a g a j o jim p r i n a m e š č a n j u v d o m o v e za s t a r e , j i m svetujejo, p o m a g a j o p a jim t u d i p r i organizaciji p o m o č i s o s e s k e oz. l o k a l n e s k u p n o s t i . Na v e č CSD je razvita t u d i m r e ž a p r o s t o v o l j n i h i n p r o f e s i o n a l n i h s o d e l a v c e v za p o m o č n a d o m u . C e n t r i za s o c i a l n o d e l o v o d i j o t u d i e v i d e n c e o p r e ž i v n i n a h o t r o k i n o b vsaki u s k l a d i t v i revalorizirajo s o d n o d o l o č e n e i n n a c e n t r i h za s o c i a l n o d e l o d o g o v o r j e n e p r e ž i v n i n e . V o k v i r u d e l o v a n j a e n e g a o d c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o obstaja t u d i Z a v e t i š č e za b r e z d o m c e , kjer l a h k o l j u b l j a n s k i b r e z d o m c i p r e n o č u j e j o i n d o b i j o e n o b r o k t o p l e h r a n e d n e v n o . Pri c e n t r i h za s o c i a l n o d e l o delujejo še r a z l i č n e d r u g e o r g a n i z a c i j e z r a z l i č n o s t o p n j o a v t o n o m n o s t i , ki se ukvarjajo s p r o b l e m a t i k o m l a d i h , »odvisniki«, o s e b a m i z m o t njami v t e l e s n e m i n d u š e v n e m razvoju itn.
E n o p o m e m b n e j š i h p o d r o č i j n a CSD je družinsko področje. N a CSD s o o r g a n i z i r a n e d r u ž i n s k e i n z a k o n s k e p o s v e t o v a l n i c e za ljudi, ki s o se znašli v p a r t n e r s k i , t u d i o s e b n i stiski, p a s a m i n e najdejo i z h o d a iz nje. Z n o t r a j d r u ž i n s k e g a p o d r o č j a je p o m e m b n o p o d p o d r o č j e v o d e n j e p o s t o p k o v za d o d e l i t e v o t r o k e n e m u o d staršev, ki sta
se razšla, t e r urejanje stikov m e d s t a r š e m a i n o t r o k o m / o t r o k i , p o t e m k o s o se razšli. V p r i m e r u r a z p a d a i z v e n z a k o n s k e s k u p n o s t i , v k a t e r i se je rodil in živel o t r o k , se t e z a d e v e u r e j a j o v i z k l j u č n i p r i s t o j n o s t i CSD, p r i r a z v e z a h z a k o n s k e s k u p n o s t i p a C S D s o d e l u j e j o v p o s t o p k i h n a s o d i š č i h k o t s a m o s t o j n a »zunanja« s t r o k o v n a služba, n a k a t e r o s e o b r n e s o d i š č e p o s t r o k o v n i nasvet, m n e n j e , o c e n o ali p r e d l o g . Na CSD se v o d i j o vsi p o s t o p k i za u r e j a n j e s t i k o v o t r o k z r a z v e z a n i m s t a r š e m , ki m u o t r o k n i bil d o d e l j e n v v z g o j o in v a r s t v o — b o d i s i p o razvezi f o r m a l n o s k l e n j e n e z a k o n s k e s k u p n o s t i ali r a z p a d l e i z v e n z a k o n s k e s k u p n o s t i . N a t o p o d r o č j e d e l a z d r u ž i n o s o d i t u d i v o d e n j e p o s t o p k o v za z a š č i t o o t r o k , v p r i m e r i h , k o s o v svojih d r u ž i n s k i h okoljih o g r o ž e n i z a r a d i n e p r i m e r n i h r a v n a n j staršev, zanemarjanja, nasilja, z l o r a b i p d . V t a k i h p r i m e r i h l a h k o CSD p o n u d i p o m o č , n p r . s v e t o v a n j e , t u d i d r u ž i n s k o t e r a p i j o , lahko p a vpelje in izvede u p r a v n i p o s t o p e k , v k a t e r e m je m o g o č e iz n a v e d e n i h r a z l o g o v s t a r š e m o t r o k a o d v z e t i i n g a n a m e s t i t i v rejniško d r u ž i n o , zavod, s t a n o v a n j s k o sku
p i n o ali d r u g o u s t r e z n o življensko okolje.
NA CSD POMAGAMO REŠEVATI PROBLEME DRUGIH, IMAMO PA TUDI SVOJE
P r e j s e m n ä k r a t k o o r i s a l b o l j ali m a n j t i p i č n o p o d o b o d e l o v n e g a p o d r o č j a c e n t r a za s o c i a l n o d e l o . Ta o r i s je zgolj o k v i r e n , n e p o v s e m s i s t e m a t i č e n . C e n t r i za s o c i a l n o d e l o se m e d s e b o j t u d i m o č n o razlikujejo, g l e d e n a d e l o v n o p r a k s o , d e l o v n o o r g a n i z i r a n o s t i p d . D o r a z l i k p r i h a j a z a r a d i r a z l i č n e g a š t e v i l a z a p o s l e n i h , k o s o v m a n j š i h CSD p r i m o r a n i o r g a n i z i r a t i d e l o p o p o l i v a l e n t n e m p r i n c i p u , d a v s a k d e l a v s e , p o t e m z a r a d i r a z l i č n i h s t r o k o v n i h p r o f i l o v z a p o s l e n i h ( s o c i a l n i d e l a v c i , p e d a g o g i , p s i h o l o g i , s o c i o l o g i , p r a v n i k i ) , različnih o s e b n i h a n g a ž i r a n o s t i z a p o s l e n i h , o h l a p n o in š i r o k o z a r i s a n e g a z a k o n o d a j n e g a o k v i r a za t o p o d r o č j e itn. Zdi s e m i , d a so naši c e n t r i za s o c i a l n o d e l o , p o d o b n o k o t n e k o č s a m o u p r a v l j a n j e , p o s e b n o s t p o d r o č j a b i v š e Jugoslavije. Kot t a k i s o m o r d a nastali v s v o j e v r s t n e m d u h u s i n k r e t i z m a , d a
b i o b s e ž n a e n o v i t a organizacija dajala mož
n o s t p o v z e m a n j a in z d r u ž e v a n j a s t a r e g a in r a z l i č n e g a v n o v o , k v a l i t e t n o višjo c e l o t o , bolj v e r j e t n o p a je d o u s t a n o v s t a k o r a z n o v r s t n o d e j a v n o s t j o p r i š l o v d u h u c e n t r a l i - ziranja d r u ž b e , v t e ž n j a h p o p o e n o s t a v i t v i d e j a v n o s t i , v želji p o č i m večji p r e g l e d n o s t i in m o ž n o s t i d o b r e g a n a d z i r a n j a .
N a p o d l a g i o s e b n i h i z k u š e n j in u g o t o v i t e v d r u g i h t r d i m , d a i m a m o v sferi sociale oz. n a d e l o v n e m p o d r o č j u , ki ga zajemajo c e n t r i za s o c i a l n o d e l o , k a r n e k a j p r o b l e mov, ki b i jim b i l o p o t r e b n o p o s v e t i t i v e č p o z o r n o s t i . P o u d a r i l b o m n e k a t e r e :
• velik o b s e g dela oz. p r e o b r e m e n j e n o s t s t r o k o v n i h d e l a v c e v ;
• k o n f l i k t r a z l i č n i h p o k l i c n i h v l o g v e n i o s e b i , k a r je še zlasti v o s p r e d j u v m a n j š i h c e n t r i h za s o c i a l n o d e l o , kjer imajo m a n j m o ž n o s t i p r i n o t r a n j i r a z p o r e d i t v i oz. orga
nizaciji dela;
• izvajalci s o c i a l n o v a r s t v e n i h s t o r i t e v se t e ž k o dovolj o p r e m i m o z v s e m i p o t r e b n i m i znanji, o z i r o m a , t e ž k o se s t r o k o v n o u s p o s o b i m o za vsa r a z l i č n a p o d r o č j a in dela, ki s m o jih p o z a k o n u d o l ž n i izvajati;
• č e s t o n e j a s n a ali c e l o o d s o t n a strokov
n e d o k t r i n e ( p o k l i c n o s o c i a l n o d e l o p r i n a s je r e l a t i v n o m l a d o ) .
PREOBREMENJENOST Z DELOM
P r e d d v e m a l e t o m a s e m k o t zunanji s o d e l a v e c I n š t i t u t a za k r i m i n o l o g i j o p r i P r a v n i f a k u l t e t i v Ljubljani s o d e l o v a l p r i i z v e d b i i n o b d e l a v i a n k e t e , n a m e n j e n e i n p o s l a n e v s e m s l o v e n s k i m c e n t r o m za s o c i a l n o d e l o ( o d d . za m l a d o l e t n i k e ) , v s e m s l o v e n s k i m s o d i š č e m i n t o ž i l s t v o m t e r n e k a t e r i m d r u g i m u s t a n o v a m , za k a t e r e s m o vedeli, d a razvijajo d o l o č e n e s o c i a l n o v a r s t v e n e p r o g r a m e . O d 8 0 a n k e t n i h v p r a š a l n i k o v , k o l i k o r jih je b i l o r a z p o s l a n i h , je p r i s p e l o nazaj i z p o l n j e n i h 5 5 , d v e tretjini s c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o , ostali p a v g l a v n e m s s o d i š č i n tožilstev.
E n o o d zastavljenih v p r a š a n j se je n a n a šalo n a s p l o š n e p o g o j e dela. Slaba p o l o v i c a v s e h s p o d r o č j u s o c i a l n e d e j a v n o s t i , ki s o n a t o v p r a š a n j e o d g o v o r i l i , jih je n a p r v o m e s t o p o s t a v i l o p r e o b r e m e n j e n o s t n a
d e l o v n e m m e s t u . Na v p r a š a n j e v zvezi s š t e v i l o m p r i m e r o v n a e n e g a d e l a v c a je b i l o m o g o č e i z r a č u n a t i , d a je p r i š l o n a d e l a v c a v p o v p r e č j u nekaj n a d 100 p r i m e r o v . Vsak šesti je odgovoril, d a ga i z č r p a v a to, d a m o r a opravljati r a z l i č n a d e l a — p o l i v a l e n t n o s t .
ZDRUŽEVANJE RAZLIČNIH POKLICNIH VLOG V ENI OSEBI
IN S TEM POVEZANO VPRAŠANJE
' VAROVANJA POKLICNE SKRIVNOSTI I
Z n a n a s o m i n e k a t e r a razmišljanja k o l e g o v i n k o l e g i c , p r a v t a k o d e l a v c e v c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o , n a t o t e m o . S p o m l a d i 1 9 9 5 s e m o p r a v i l z l j u b l j a n s k i m i k o l e g i / c a m i i n t e r v j u , v k a t e r e m s e m jih s p r a š e v a l p o njihovih p o g l e d i h n a t a p r o b l e m . Slišal s e m z a n i m i v e o d g o v o r e , m n e n j a ali o c e n e . Ne
k a t e r e b o m p o v z e l .
E d e n o d kolegov je ocenil, d a je t o o s e b n i p r o b l e m v s a k e g a s t r o k o v n e g a d e l a v c a c e n t r a za s o c i a l n o d e l o , ki se s t e m s r e č u j e . Menil je, d a je t o v e d n o o d p r t p r o b l e m , d a se d e l a v e c CSD p r i svojem d e l u v e d n o giblje n a p r e m i c i p o m o č - n a d z o r . P o v e d a l je, d a je p r i s t r a n k a h , ki p o m o č i n i s o voljne sprejeti, ta konflikt velik. Strokovni delavci imajo p o n j e g o v e m v g l a v n e m željo p o m a g a t i , s o o r i e n t i r a n i k p o m o č i i n n e k n a d z o r u . P r e s o d i l je t u d i , d a je t a k o p a č življenje i n d a je n a r a v a n a š e g a d e l a , d a s m o v e d n o n e k j e v m e s . P o n j e g o v e m se m o r a č l o v e k z a v e d a t i svoje v l o g e i n v e d e t i , za kaj je p l a č a n . N a v e d e l je p r i m e r , k o je n a m e š č a l n e k e g a f a n t a v v z g o j n i zavod, k e r je m e n i l , d a je b i l o t o za f a n t a k o r i s t n o , d r u g a č e p a je l a h k o , k o g r e za izvajanje p o d o b n e g a u k r e p a p a n a l o g u s o d i š č a . Ena o d k o l e g i c je dejala, d a b i se ji z d e l o p r i m e r n o ločiti s v e t o v a l n o o d n a d z o r s t v e n e funkcije t a k o , d a b i n a CSD izvajali le svetovanje in p o m o č , n a d z o r p a b i o p r a v l j a l a k a k š n a d r u g a služba. D r u g i k o l e g i c i n i v š e č , d a se ti v l o g i m e š a t a . Vzgoja je p o n j e n e m p o s v o j e m b i s t v u v veliki m e r i ( t u d i ) o m e j e v a n j e , k a r je zanjo s p r e j e m l i v o , p r o b l e m p a se pojavi n a p r a k t i č n i ravni, k o m l a d o s t n i k / c a o m e jevanje doživlja k o t nasilje. Ena o d k o l e g i c je p o v e d a l a , d a njihovi m l a d o s t n i k i / c e m e d o b r a v n a v o n a CSD n e čutijo n a d z o r o v a n j a .
k e r v p o g o v o r u n a CSD t e m u n e dajejo p o s e b n e g a p o u d a r k a . Pogovarjajo se bolj o šoli, njihovi d r u ž b i i p d . M l a d o l e t n i k i / c e p o n j e n e m s p l o h n e čutijo, d a g r e za n a d z o r , p a č p a prihajajo z a r a d i p o m o č i .
N a v p r a š a n j e o p r i m e r n o s t i z d r u ž e v a n j a različnih p o k l i c n i h v l o g v e n i o s e b i ( p r a v n i , š e z l a s t i p a f i z i č n i o s e b i ) s e v e ž e t u d i vprašanje poklicne skrivnosti. S t r o k o v n i d e l a v e c v vlogi svetovalca ali t e r a p e v t a je s svojo s t r a n k o , k l i e n t o m oz. u p o r a b n i k o m v z a u p n e m r a z m e r j u , s i c e r n e b i m o g e l us
p e š n o d e l o v a t i k o t s v e t o v a l e c ali t e r a p e v t . N a č e l o z a u p n o s t i je p r i t e h v r s t a h o b r a v n a v v i s o k o c e n j e n o oz. v r e d n o t e n o . N a č e l o za
u p n o s t i je v n e s e n o v e t i č n e k o d e k s e strok, ki se ukvarjajo s s v e t o v a n j e m in t e r a p i j o , in j e z a p i s a n o t u d i v e t i č n e m k o d e k s u za p o d r o č j e s o c i a l n e g a v a r s t v a . S t r o k o v n i d e l a v e c c e n t r a za s o c i a l n o d e l o se p r i d e l u p o g o s t o z n a j d e v d u a l i z m u m e d s e b o j iz
ključujočih si p o k l i c n i h vlog — k o je s t r a n k i s v e t o v a l e c ali t e r a p e v t , h k r a t i p a je d o nje še v vlogi:
a ) o s e b e , ki v o d i ali s o d e l u j e v p o s t o p k u , kjer se o d l o č a v d r u ž i n s k o p r a v n i h z a d e v a h , ali
b ) v s o d n e m p o s t o p k u , k o t s t r o k o v n i p o m o č n i k ali s t r o k o v n i s o d e l a v e c s o d i š č a in k o t t a k z a v e z a n n a č e l u m a t e r i a l n e r e s n i c e , t o r e j m o r a oz. b i m o r a l n a s o d i š č u n a z a h t e v o s o d n i k a p o v e d a t i vse, k a r ve o svoji stran
ki, t u d i p o d a t k e , ki jih je p r i d o b i l v z a u p n e m r a z m e r j u z njo ( b r e z z a u p n e g a r a z m e r j a m u s t r a n k a d o l o č e n i h z a d e v niti p o v e d a l a n e b i ) . S t r o k o v n i d e l a v e c se v t a k i h p r i m e r i h z n a j d e v d i l e m i , l a h k o t u d i v stiski, k o n e m o r e i s t o č a s n o u p o š t e v a t i o b e h n a č e l ( n a č e l o z a u p n o s t i in n a č e l o m a t e r i a l n e res
n i c e ) , ki j i m a je t a k o ali d r u g a č e zavezan.
G l e d e n a t o je m o g o č e p r e s o j a t i t u d i var
n o s t s t r o k o v n e g a d e l a v c a CSD, saj l a h k o r a z l i č n i c e n t r i m o č i z a h t e v a j o o d njega v isti z a d e v i i s t o č a s n o v e d e n j e p o d o l o č i l i h o b e h r a z l i č n i h in m e d s e b o j izključujočih si n a č e l . S o d i š č e , n a p r i m e r , z a h t e v a p o s r e d o v a n j e v s e h s t r o k o v n e m u d e l a v c u z n a n i h p o d a t k o v o m l a d o l e t n i o s e b i , z o p e r k a t e r o t e č e p o s t o p e k . Če s t r o k o v n i d e l a v e c c e n t r a za s o c i a l n o d e l o s o d i š č u n e p o s r e d u j e z a h t e v a n i h p o d a t k o v , j e p o g o s t o d e l e ž e n pritiskov, širijo slab glas o njem, o
n j e g o v i d o m n e v n i n e p r i p r a v l j e n o s t i za s o d e l o v a n j e , n e d e l a v n o s t i , n e u s t r e z n o s t i , v č a s i h t u d i n e s t r o k o v n o s t i ipd. S t e m n o č e m reči, d a n e r a z u m e m p o t r e b e s o d n i k o v p o t e m , d a b i i m e l i č i m v e č i n f o r m a c i j o ljudeh, ki jim m o r a j o s o d i t i v svojih p o s t o p kih. Pač p a h o č e m r e č i , d a bolj k o t njih ra
z u m e m s e b e ; r a z u m e m t u d i d o l o č i l o 153.
č l e n a K a z e n s k e g a z a k o n i k a R. Slovenije i n r a z l o g e , z a r a d i k a t e r i h je t a k č l e n z a p i s a n v z a k o n u . Ta č l e n g o v o r i o izdaji p o k l i c n e s k r i v n o s t i , varovanju k a t e r e s m o z a v e z a n i t u d i s o c i a l n i delavci.
Z a k o n oz. p r a v o r a z u m e m t u d i v s m i s l u z a š č i t e ljudi p r e d m o r e b i t n o s a m o v o l j o oblasti. Vse, k a r se s m e k a z n o v a t i , m o r a b i t i v z a k o n u p r e d v i d e n o in veljati m o r a n a č e l o s o r a z m e r n o s t i . K a k š n o k a z e n l a h k o t o r e j p r i č a k u j e m , č e »izdam« p o k l i c n o s k r i v n o s t s o d i š č u , i n k a k š n o , č e je n e »izdam«? Ne
j a s n e s o t u d i m e j e , ki naj b i p r e d s t a v l j a l e l o č n i c o m e d d o v o l j e n i m in n e d o v o l j e n i m , kaj je v v s e b i n s k e m s m i s l u p o k l i c n a skriv
n o s t , kaj se šteje za večjo in kaj za m a n j š o k r š i t e v in k a k š n a k r š i t e v se s a n k c i o n i r a z d o l o č e n o kaznijo. N i m i z n a n o , d a b i b i l o t o kje n a t a n č n e j e k v a l i f i c i r a n o oz. o p r e d e l j e n o , z a t o se l a h k o kot s t r o k o v n i d e l a v e c CSD z n a j d e m skoraj k a d a r k o l i m e d kladi
v o m in n a k o v a l o m . Če n e »izdam« p o k l i c n e s k r i v n o s t i s o d i š č u , se p r a v i , jim n e p o s r e d u j e m p o d a t k o v o d e j s t v i h , ki s e m j i h izvedel k o t s o c i a l n i d e l a v e c p r i opravljanju svojega p o k l i c a , b o s o d n i k / c a r e a g i r a l / a n a n a v e d e n i n a č i n . V p r i m e r u , d a »izdam« t a k o s k r i v n o s t , m i l a h k o i z r e č e oz. n a l o ž i k a z e n m o j a n a d z o r n a i n s t a n c a , n a p r i m e r , d a m o r a m p o n o v n o o p r a v i t i s t r o k o v n i izpit.
Pri osvetlitvi p r o b l e m a p o k l i c n e skriv
n o s t i je m o g o č e p r e p o z n a t i konflikt z d r u ž e vanja r a z l i č n i h p o k l i c n i h v l o g v e n i o s e b i , še zlasti, k o g r e za z d r u ž e v a n j e vlog, ki se m e d s e b o j bolj ali m a n j izključujejo. Kaj p r a v i n a t o p r a k s a ? Ko s e m k o l e g e / i c e v že o m e n j e n e m intervjuju s p r a š e v a l o t e m , s o m i p o v e d a l i tole.
P r e v l a d a l o je m n e n j e , d a je g l e d e v a r o vanja p o k l i c n e s k r i v n o s t i k l j u č n a o c e n a oz.
presoja s t r o k o v n e g a delavca samega. O n naj b i bil tisti, ki naj v k o n k r e t n i situaciji p r e p o z n a , kaj šteje za p o k l i c n o s k r i v n o s t , i n se n a t o o d l o č i , kaj b o s t e m p o č e l . Menili so.
d a je m a l o p r i m e r o v , kjer je t a p r o b l e m
»vroč«. Č e s t r a n k a v p o g o v o r u n a CSD kaj p o v e k o t z a u p n o , p o t e m t e g a n e p o s r e d u jejo n a p r e j , n a p r i m e r n a s o d i š č e oz. n a s o d i š č u . T r u d i j o se, d a s t r a n k n e b i priza
deli. Kolegica je opisala situacijo, k o je prišla k njej v p i s a r n o s k u p i n a fantov, ki s o ji p o v e d a l i , d a s o storili k a z n i v o dejanje. V p o g o v o r u jih je p r e p r i č e v a l a , naj g r e d o t o p o v e d a t še n a policijo, k a r s o p o t e m t u d i storili. I z r e č e n a k a z e n oz. v z g o j n i u k r e p , ki je p o z n e j e sledil n a s o d i š č u , je bil z a r a d i t e g a blažji. E n a o d k o l e g i c je v intervjuju p o u d a r i l a p r o b l e m v a r o v a n j a p o k l i c n e s k r i v n o s t i v p r i m e r i h , k o s o d i š č e v p o s t o p k u z o p e r m l a d o l e t n e g a / o s t o r i l c a / k o k a z n i v e g a dejanja v k o n č n e m s o d n e m skle
p u p o v z a m e ali c e l o c i t i r a d e l e p o r o č i l a , ki jim ga je p r e d t e m p o s l a l s t r o k o v n i d e l a v e c CSD. V t a k e m k o n t e k s t u je p o v z e m a n j e i n f o r m a c i j iz t e h p o r o č i l d e l i k a t n o , saj s o d n i k / c a s t e m u t e m e l j u j e svojo i z b i r o v z g o j n e g a u k r e p a za d o l o č e n e g a m l a d o s t n i k a / c o . K o l e g i / c e iz n e k e g a ljubljanskega CSD s o v intervjuju p o v e d a l i , d a na s o d i š č u z e l o u p o š t e v a j o t o , k a r o n i z a p i š e j o i n p r e d l a g a j o v svojih p o r o č i l i h — v 8 0 % v s e h p r i m e r o v . K a d a r p a s o d i š č e i z r e č e vzgojni u k r e p , r a z l i č e n o d t i s t e g a , ki s o ga p r e d lagali, izvajanje t a k e g a u k r e p a p r a v i l o m a n i u s p e š n o . K o l e g i / c e s o bili v g l a v n e m m n e nja, d a s t r o k o v n i delavci CSD n i s m o d o l ž n i ovajati svojih s t r a n k o r g a n o m p r e g o n a . Z delavci s o d i š č a se p r a v i l o m a pogovarjajo le o k a z n i v e m d e j a n j u , z a r a d i k a t e r e g a je m l a d o l e t n i k / c a v o b r a v n a v i , n e pogovarjajo p a se o m o r e b i t n i h d r u g i h kaznivih dejanjih i s t e / g a m l a d o s t n i c e / k a , za k a t e r a m o r d a v e d o . E n a o d k o l e g i c je m e n i l a , d a d e l a v c e v s o d i š č a n e z a n i m a j o o b š i r n e j š a pisanja o m l a d o s t n i k u / c i i n n j e g o v e m / n j e n e m živ
l j e n j s k e m o k o l j u , p a č p a s o b o l j za k o n k r e t n a j e d r n a t a s p o r o č i l a — p r e d v s e m , ali se m l a d o s t n i k / c a r a z u m e s starši, ali ga ti v z g o j n o o b v l a d u j e j o — č e ga n e , sledi izrek p r i m e r n e g a v z g o j n e g a u k r e p a . K o l e g i / c e s o p o v e d a l i / e , d a s t r a n k a m v n a p r e j p o v e d o , ali b o d o p o d a t k e , p r i d o b l j e n e v p o g o v o r u z njimi, u p o r a b i l i za izdelavo p o r o č i l a , ki ga b o d o n a t o p o s l a l i s o d i š č u . Če s t r a n k a želi, p o v e d o , kaj b o d o v p o r o č i l o zapisali, v č a s i h s t r a n k o c e l o p o v p r a š a j o , ali s e s t r i n j a z
v s e b i n o , ki jo n a m e r a v a j o z a p i s a t i v p o r o čilo. Na s a m e m p o g o v o r u oz. o b r a v n a v i n a CSD s e s t r o k o v n i d e l a v c i p r a v i l o m a n e o s r e d o t o č a j o t o l i k o n a s a m o k a z n i v o d e janje, ki g a je m l a d o s t n i k s t o r i l , p a č p a p o s v e t i j o v e č j o p o z o r n o s t m l a d o l e t n i k u , n j e g o v i d r u ž i n i , n j e g o v i š o l s k i s i t u a c i j i , i n t e r e s n e m u polju, n j e g o v e m u v r e d n o s t n e m u s i s t e m u i p d .
G l e d e u p o š t e v a n j a oz. v a r o v a n j a p o k l i c n e s k r i v n o s t i je p r i m o j i h k o l e g i h / c a h , e n a k o velja z a m e , o s n o v n o in h k r a t i n a j b r ž e d i n o v o d i l o , ki m u s m e m o p r i p i s a t i m o ž n o s t k o n s i s t e n t n e r a b e , n a č e l o n a j v e č j e k o r i s t i za m l a d o s t n i k a / c o .
KAKO NAŠ POLOŽAJ IN DELO VIDIJO DRUGI?
N a v e d e l b o m e n o o d v i d e n j , ki n a m l a h k o služi k o t i z h o d i š č e za r a z m i s l e k . V zvezi z v l o g o s t r o k o v n i h d e l a v c e v c e n t r o v z a s o c i a l n o d e l o p r i o b r a v n a v i m l a d o l e t n i h s t o r i l c e v k a z n i v i h d e j a n j b o m n a v e d e l o c e n o e n e g a o d s l o v e n s k i h t o ž i l c e v / t o ž i l k , k i j e v o d g o v o r u n a o m e n j e n o a n k e t o n a p i s a l / a , d a je s i s t e m za o b r a v n a v o m l a d o l e t n i h s t o r i l c e v k a z n i v i h dejanj n e u s k l a j e n , c e l o razbit, z a r a d i č e s a r i m a j o v n j e m naj
p o m e m b n e j š o v l o g o o r g a n i , ki je ( n a j b r ž ) n e b i s m e l i i m e t i , k o t je p r e s o d i l / a . O c e n i l / a je, d a je k o m u n i k a c i j a m e d r a z l i č n i m i sektorji, ki o b r a v n a v a j o m l a d o l e t n e s t o r i l c e k a z n i v i h d e j a n j , m a j h n a . Z a r a d i t e g a p o n j e g o v e m / n j e n e m p r i d o b i j o v t e h p o s t o p k i h o s r e d n j o v l o g o o r g a n i s o c i a l n e g a var
stva oz. njihovi n o s i l c i , k e r i m a j o n a j v e č i n f o r m a c i j . Z a r a d i tega, je o c e n i l / a , p r i d o bijo v t e h p o s t o p k i h »de facto« največ m o č i . P o n j e g o v e m / n j e n e m je v l o g a CSD v p o s t o p k u z o p e r m l a d o l e t n e s t o r i l c e / k e kazni
v i h dejanj s p o r n a , k e r s o o r g a n i , ki h k r a t i ugotavljajo dejstva, p r e d l a g a j o u k r e p e i n sodelujejo p r i n j i h o v e m izvajanju, še zlasti s p o r n a p a je p o n j e g o v e m / n j e n e m v l o g a CSD v p r i m e r i h , k o v u p r a v n e m p o s t o p k u t u d i m e r i t o r n o o d l o č a j o .
STROKOVNA USPOSOBLJENOST DELAVCEV SD
Delavci in d e l a v k e CSD o p r a v l j a m o različna d e l a i n n a l o g e . G l e d e n a z a h t e v n o s t delov
n i h situacij in p o t r e b p o s t r o k o v n e m od
zivanju s m o p o g o s t o v položaju, ki z a h t e v a o d n a s p s i h o t e r a p e v t s k o u s p o s o b l j e n o s t , v n e k a t e r i h d r u g i h situacijah s m o v vlogi, ki z a h t e v a o d n a s p r a v n i š k o o z . s o d n i š k o v e š č o s t i n u s p o s o b l j e n o s t , v n e k a t e r i h s i t u a c i j a h z a h t e v a n a r a v a d e l a o d n a s orga
nizacijske s p o s o b n o s t i in u s p o s o b l j e n o s t , a d m i n i s t r a t i v n o v e š č o s t i n znanja, n e na
z a d n j e t u d i p o l i c i j s k o n a d z o r s t v e n e afini
t e t e i n u s p o s o b l j e n o s t . Vsa bolj ali m a n j od
g o v o r n a , n e k a t e r a c e l o i z j e m n o o d g o v o r n a d e l a , ki jih o p r a v l j a m o n a c e n t r i h za so
c i a l n o d e l o , zahtevajo o d n a s d o b r o strokov
n o u s p o s o b l j e n o s t , k a r p a je za p o s a m e z n i k a t e ž k o d o s e g a t i v z p o r e d n o n a v e č p o d r o č j i h h k r a t i . R a z v i t e j š e v e d e i m a j o svoja z n a n j a i n m e t o d e že d o l g o o r g a n i z i r a n e p o n a č e l u specializiranja. D a n e s si t e ž k o p r e d s t a v l j a m o z d r a v n i k a , ki opravlja p r v i d a n k i r u r š k e p o s e g e n a k o s t e h , d r u g i d a n p a k i r u r š k e p o s e g e n a p r e b a v i l i h , kaj šele z d r a v n i k a , ki opravlja p r v i d a n k i r u r š k e p o s e g e , d r u g i d a n p a z d r a v i a s t m o ; k a r s p a m e t j o s k r e g a n a p a je v i d e t i k o m b i n a c i j a , d a b i z d r a v n i k opravljal p r v i d a n k i r u r š k e p o s e g e , d r u g i d a n p a s o d i l l j u d e m , ki s o storili p r o m e t n i p r e k r š e k .
N a CSD v o d i m o p o s t o p k e oz. o d l o č a m o v d r u ž i n s k o p r a v n i h z a d e v a h , p r i d o l o č a n j u stikov r a z v e z a n i h s t a r š e v z o t r o k o m / o t r o k i , v o d i m o u p r a v n e p o s t o p k e , v k a t e r i h od
l o č a m o o t e m , ali b o o t r o k ali m l a d o s t n i k o d v z e t s t a r š e m ali n e , ali b o n a m e š č e n v d r u g o okolje, v d r u g o d r u ž i n o , v zavod, b o p o s v o j e n p r i »novih« s t a r š i h , b o d a n v rejo i t n . G r e za i z j e m n o r a d i k a l n e in p o m e m b n e , v č a s i h u s o d n e p o s e g e v ž i v l j e n j e p o s a m e z n i k o v in d r u ž i n . P o s t o p k i , ki so p r i t e m p r e d v i d e n i , se p o svoji f o r m i in v s e b i n i b i s t v e n o n e razlikujejo o d p o s t o p k o v , ki jih v o d i j o s o d n i k i n a s o d i š č u . N a m e s t i t e v mla
d o s t n i k a v vzgojni zavod n a o s n o v i 7 9 . č l e n a Kazenskega zakona RS je p o v s e b i n i p o v s e m e n a k n a m e s t i t v i m l a d o s t n i k a p o 120.
ali 121. č l e n u Zakona o zakonski zvezi in družinskih razmerjih. P o s t o p e k v p r v e m p r i m e r u v o d i s o d n i k n a s o d i š č u , v d r u g e m
p r i m e r u p a s o c i a l n i d e l a v e c , p e d a g o g , psi
h o l o g ali s o c i o l o g n a c e n t r u za s o c i a l n o d e l o , i z j e m o m a p r a v n i k . Na CSD je n a m r e č z a p o s l e n i h zelo m a l o pravnikov. Ko p o s e g a v d r u ž i n s k o p r a v n a r a z m e r j a s o d i š č e , v o d i p o s t o p e k s o d n i k , ki se je p r e d t e m v e č let u č i l p r a v n i h v e d , z a k o n o v , n j i h o v e r a b e , v o d e n j a p o s t o p k o v i p d . — najprej n a p r a v n i fakulteti, n a t o n a d v o l e t n e m p r i p r a v n i š k e m stažu, kjer je s p o m o č j o m e n t o r j a osvojil r a b o z a k o n o v v p r a k s i . P o u s p e š n o o p r a v l j e n e m p r a v o s o d n e m i z p i t u je n a j b r ž d e l a l k o t s t r o k o v n i s o d e l a v e c oz. p o m o č n i k i n si še n e k a j let p r i d o b i v a l i z k u š n j e in z n a n j a in šele n a t o je s m e l r a č u n a t i n a i m e n o v a n j e za s o d n i k a za d o l o č e n o s o d n o p o d r o č j e . Če p r a v v e m , imajo v s o d n i sferi t e z a d e v e n e k a k o t a k o u r e j e n e . S p r i č o t e g a si n i t e ž k o p r e d s t a v l j a t i stisk in z a d r e g , n a s t a l i h v situ
acijah, k o m o r a s t r o k o v n i d e l a v e c CSD b r e z p r e d h o d n e g a s i s t e m a t i z i r a n e g a p r a v n e g a i z o b r a ž e v a n j a i n v o d e n e g a uvajanja p r e vzeti n a s e o d g o v o r n o s t v o d e n j a u p r a v n i h p o s t o p k o v in odločanja v d r u ž i n s k o p r a v n i h z a d e v a h .
Za p r i m e r b o m o m e n i l še o b r a v n a v o o t r o k , ki s o jih starši ali d r u g i z a n e m a r j a l i , jih p s i h i č n o ali f i z i č n o t r p i n č i l i , zlorabljali ipd. CSD je u s t a n o v a , ki je p o z a k o n u e d i n a d o l ž n a v celoti p r e v z e t i n a s e s k r b za zaščito t e h o t r p k . Iz p r a k s e i n š t u d i j s k i h g r a d i v v e m o , d a je o b r a v n a v a v t a k i h p r i m e r i h i z r e d n o t e ž a v n a in z a h t e v n a in terja d o b r o u s p o s o b l j e n e k a d r e . Za d e l o n a t e m p o d r o č ju najbrž ni dovolj znanje, ki ga m e d r e d n i m ( d o d i p l o m s k i m ) š t u d i j s k i m p r o g r a m o m p o s r e d u j e j o V i s o k a šola za s o c i a l n o d e l o ( p r e j Višja šola za s o c i a l n e d e l a v c e ) . Peda
g o š k a fakulteta. Filozofska fakulteta, Fakul
t e t a za d r u ž b e n e v e d e ali P r a v n a f a k u l t e t a ( t o s o u s t a n o v e , ki i z o b r a ž u j e j o k a d r e , ki se p o 6 9 . č l e n u Zakona o socialnem varstvu z a p o s l u j e j o n a c e n t r i h za s o c i a l n o d e l o ) . Znanja, ki jih p o s r e d u j e j o n a š t e t e u s t a n o v e , s o z e l o p o m e m b n a , dovoljšnja za o p r a v ljanje d o l o č e n i h d e l n a CSD, za d o l o č e n a d e l a p a je p o t r e b n o d o d a t n o s p e c i a l i z i r a n o usposabljanje. Na CSD že sedaj d e l a n e k a j l j u d i z o p r a v l j e n i m i z o b r a ž e v a n j e m s p o d r o č j a d r u ž i n s k e t e r a p i j e , t r a n s a k c i j s k e analize i p d . N e s m e m o p o z a b i t i , d a n a CSD t a k o ali d r u g a č e o b r a v n a v a m o v e l i k d e l
»najtežje« p o p u l a c i j e v d r u ž b i . Pri n a s o b r a v n a v a m o veliko ljudi, ki jih o b r a v n a v a j o t u d i n a policiji, n a s o d i š č u , n e r e d k o t u d i v psihiatriji. V s t r o k o v n e m s m i s l u s m o t o r e j i z p o s t a v l j e n i i z j e m n o v i s o k i m z a h t e v a m .
Vrnil se b o m k a n k e t i . V njej je b i l o za
s t a v l j e n o t u d i v p r a š a n j e o o c e n i l a s t n e stro
k o v n e u s p o s o b l j e n o s t i . O d v s e h s p o d r o č j a s o c i a l n e d e j a v n o s t i , ki s o n a t o v p r a š a n j e o d g o v o r i l i , je le e d e n z a p i s a l , d a s e č u t i dovolj s t r o k o v n o u s p o s o b l j e n e g a — k e r se p e r m a n e n t n o d o d a t n o izobražuje. V e č i n a j i h je o d g o v o r i l a , d a s e n e č u t i j o d o v o l j s t r o k o v n o u s p o s o b l j e n i . Največ jih je na
v e d l o , d a se n e čutijo dovolj u s p o s o b l j e n i za s k u p i n s k o d e l o , sledili s o o n i , ki so od
govorili, d a se čutijo šibki n a p o d r o č j u ka
z e n s k e z a k o n o d a j e , n a t o o n i , ki so navedli, d a čutijo p o t r e b o p o p e r m a n e n t n e m izo
b r a ž e v a n j u , i n o n i , ki č u t i j o p o t r e b o p o d o d a t n e m i z o b r a ž e v a n j u s p o d r o č j a sveto
v a l n e g a dela. M o č n o s k u p i n o s o sestavljali o d g o v o r i o pomanjkljivi u s p o s o b l j e n o s t i za d e l o z o d v i s n i k i , zlasti t i s t i m i , ki uživajo h e r o i n .
V zvezi s s t r o k o v n i m u s p o s a b l j a n j e m in v e r i f i c i r a n j e m s t r o k o v n i h d e l a v c e v za p o d r o č j e s o c i a l n e g a v a r s t v a b o m n a v e d e l š e d v o j e . P r v i č , z a h t e v e i z p r a š e v a l c e v n a s t r o k o v n i h i z p i t i h . Na s e z n a m u o b v e z n e l i t e r a t u r e n i m o g o č e najti p i s n e g a v i r a oz.
g r a d i v a , ki n i ali z a k o n ali p r a v i l n i k . G r e i z k l j u č n o za z a k o n o d a j o in akte, ki urejajo p o d r o č j e s o c i a l n e g a varstva. O d o s e b e , ki k o n č u j e j o p r i p r a v n i š t v o , se z a h t e v a p o z n a vanje 2 6 k o s o v l i t e r a t u r e , se p r a v i z a k o n o v ali pravilnikov. D r u g i č , p o g l e j m o , k a k o je s t e m n a Visoki šoli za s o c i a l n o d e l o . Pregle
d a l s e m u č n i n a č r t š o l e za šolsko l e t o 1 9 9 5 / 9 6 i n ugotovil, d a s o n a tej šoli t a k r a t v štirih l e t n i k i h izvajali p o u k iz 4 4 p r e d m e t o v i n zanje p r e d p i s a l i s k u p a j 5 5 3 k o s o v o b v e z n e l i t e r a t u r e . O d t e g a jih je b i l o s p o d r o č j a z a k o n o d a j e oz. z a k o n o v 3 0 , k a r je 5,4% v s e p r e d p i s a n e o b v e z n e l i t e r a t u r e v t e m štu
dijskem letu. M e d p r v i m in d r u g i je n a t e m e lju n a v e d e n e g a t e ž k o v z p o s t a v i t i korelacijo.
K o t d a g r e za d v o j e r a z l i č n i h p o d r o č j i z m a l o s k u p n e g a , ali p a d a zajema p o d r o č j e p r v e g a le d o b r i h 5% p o d r o č j a d r u g e g a .
p VLOGE IN STROKOVNE DOKTRINE NA PODROČJU SOCIALNEGA VARSTVA
P o n o v n o s e b o m , n a k r a t k o , n a v e z a l n a a n k e t o . Na v p r a š a n j e o j a s n o s t i s t r o k o v n i h d o k t r i n je d o b r a p o l o v i c a d e l a v c e v CSD, ki s o n a t o v p r a š a n j e o d g o v o r i l i , m e n i l a , d a n i s o jasne, d o b r a t r e t j i n a p a je m e n i l a , d a so. Ostali s o se o p r e d e l i l i za n e k a j v m e s . V o d g o v o r i h n a t o v p r a š a n j e je b i l o n a v e d e n o , d a d e l a v c i CSD v p r a k s i r a v n a j o b o l j in
t u i t i v n o i n p o » u s t n e m izročilu«. D e l o je p o g o s t o p r e p u š č e n o o s e b n i iniciativi. Slabo so d o l o č e n e v s e b i n e d e l o v n i h m e s t . V e n e m o d o d g o v o r o v je b i l o n a p i s a n o , d a je d o k t r i n a s o c i a l n e g a d e l a »gnetljiva masa«, ki jo g n e t e vsak p o svoje.
Na t e m m e s t u b o m p o n o v n o p o k a z a l n a p o k l i c n o situacijo, v k a t e r i se z n a j d e veliko s t r o k o v n i h d e l a v c e v s l o v e n s k i h c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o , ko s o k o t s t r o k o v n i d e l a v c i v k l j u č e n i v o b r a v n a v o m l a d o l e t n i h s t o r i l c e v k a z n i v i h d e j a n j . K s o d e l o v a n j u jih p o z o v e tožilstvo, p o z n e j e p a še s o d n i k za m l a d o l e t n e . S t r o k o v n i d e l a v e c CSD s e p o javi v taki o b r a v n a v i n a j p r e j v v l o g i o s e b e , ki z a č n e z b i r a t i p o d a t k e o m l a d o s t n i k u , njegovi o s e b n o s t i , d r u ž i n i i n življenjskih o k o l i š č i n a h , p o m e m b n i h za p r e s o j o njego
ve d u š e v n e razvitosti. V tej p o i z v e d o v a l n i oz. p r e i s k o v a l n i fazi p o s t o p k a s ( m ) o stro
k o v n i d e l a v c i h c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o v k l j u č e n i v o b r a v n a v o d o t i č n i h m l a d o s t n i k o v k o t n e k e v r s t e p o m o ž n i i z v e d e n c i . Z b i r a m o p o d a t k e o m l a d o s t n i k u , jih n a t o v r e d n o t i m o , si u s t v a r i m o svoje m n e n j e , o c e n o , n a t o t o p o s r e d u j e m o s o d i š č u . S svo
j i m i p r e d l o g i , m n e n j i , o p o z o r i l i i n s t r o k o v n i m i o c e n a m i v p l i v a m o n a o d l o č i t e v s o d n i k a v k a z e n s k e m p o s t o p k u n a s o d i š č u .
V s e m n a m je bolj ali m a n j z n a n a i n j a s n a v l o g a i z v e d e n c e v v s o d n i h p o s t o p k i h . V e m o , d a s o i z v e d e n c i s t r o k o v n j a k i z a d o l o č e n o p o d r o č j e , ki se za svoj n a s t o p n a s o d i š č u p r i p r a v i j o , p r e d t e m i z d e l a j o n a t a n č n o e k s p e r t i z o o v o d e n e m p r i m e r u , s o d n i k i p a jih n a o b r a v n a v a h s p o š t l j i v o s p r a š u j e j o o n j i h o v e m m n e n j u , o c e n a h , p r e d l o g i h . Ko i z v e d e n e c o d d a ( p r o d a ) svoj p i s n i i z d e l e k s o d n i k u in z a d e v o n a o b r a v navi t u d i u s t n o zagovarja, i z g i n e iz s o d n e g a p o s t o p k a i n se vanj v e č n e v r a č a , n i t i ga
p o z n e j e n e s p r a š u j e j o p o o c e n a h o izva
janju u k r e p a , ki je bil i z r e č e n m l a d o s t n i k u v s o d n e m p o s t o p k u .
S t r o k o v n e d e l a v c e c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o s o d i š č a p r a v i l o m a n e vabijo k s o d e l o vanju k o t i z v e d e n c e , p a č p a k o t » s t r o k o v n e delavce«. Kaj je t o , se s p r a š u j e m t u d i s a m . Sodišče n a m n e d a s t a t u s a izvedenca, v č a s i h n i j a s n o niti, ali n a s kličejo n a s o d i š č e k o t strokovnjake ali kot p r i č e . V p r i m e r i h obrav
n a v m l a d o l e t n i h s t o r i l c e v k a z n i v i h dejanj n a s n a s o d i š č u sprašujejo o m l a d o s t n i k u , p o k o n č a n i o b r a v n a v i p a p r a v i l o m a še v e d n o kaj p r i č a k u j e j o o d n a s . S s a m i m z a k o n o m je d o l o č e n o , d a s m o k o t u s t a n o v a oz. stro
k o v n i d e l a v c i d o l ž n i i z v a j a t i d o l o č e n e v z g o j n e u k r e p e , n e k a t e r e c e l o s a m o s t o j n o .
K a k o t o r e j o r i s a t i k o n s i s t e n t n o i n v c e l o t i s m i s e l n o p o d o b o s t r o k o v n e d o k t r i n e za p o d r o č j e o b r a v n a v e m l a d o l e t n i h storil
c e v k a z n i v i h d e j a n n a c e n t r i h za s o c i a l n o d e l o ? Ostali p r o c e s n i s u b j e k t i v p o s t o p k i h z o p e r m l a d o l e t n e s t o r i l c e k a z n i v i h dejanj i m a j o d o l o č e n o oz. j a s n o d e f i n i r a n o v l o g o . S o d n i k , n a p r i m e r , s o d i p o d o l o č i l i h kazen
ske z a k o n o d a j e , p o v n a p r e j d o l o č e n i h p r a vilih in v p o v s e m j a s n e m o k v i r u delovanja, p r i s t o j n o s t i h . P o d o b n o velja za tožilca, ki p r a v t a k o deluje p o z n a n i h in j a s n i h zakon
skih p r e d p o s t a v k a h i n d o l o č i l i h , t u d i p o l j e delovanja in p r i s t o j n o s t i z a g o v o r n i k a , t o je o d v e t n i k a , je p o v s e m j a s n o d o l o č e n o i n s t r u k t u r i r a n o .
M e d p o s t o p k o m z o p e r m l a d o l e t n e g a storilca kaznivega dejanja d e l a v e c c e n t r a za s o c i a l n o d e l o p o l e g s v e t o v a l n e in izvede
n i š k e f u n k c i j e n e r e d k o izvaja še b o l j ali m a n j a k t i v n o n a d z o r s t v e n o funkcijo. V l o g a s t r o k o v n e g a delavca c e n t r a za s o c i a l n o d e l o v p o s t o p k u n a s o d i š č u je s l a b o d e f i n i r a n a
— b i s t v e n o slabše o d v l o g o s t a l i h p r o c e s n i h subjektov. Vsaka v e d a , ki ji je m a r za u g l e d i n veljavo, s k r b i za t o , d a s o n j e n e m e j e n a v z v e n j a s n o d o l o č e n e , d a s o j a s n o d o l o č e n e n j e n e p r i s t o j n o s t i i p d . Na p o d r o č j u s o c i a l n e g a d e l a p o moji o c e n i s l a b o skrbi
m o za d o l o č a n j e m e j a oz. r a z m e j e v a n j e o d ali d o d r u g i h ved, subjektov, o r g a n i z a c i j . To k a ž e , d a s l a b o s k r b i m o za svoj s t r o k o v n i u g l e d .
