Dopis.tif - Varuh človekovih pravic

UVOD

INFORMACIJA O URESNIČITVI PRIPOROČIL DRŽAVNEGA ZBORA

I. Ustavne pravice

II. Diskriminacija

V zvezi z navedbo o nezadostnem kadrovskem normativu Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve pojasnjuje, da v Uradnem listu RS, št. Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve: ponovno pojasnjuje, da v Uradni list Republike Slovenije, št.

IV. Pravosodje

V. Policijski postopki

VI. Upravne zadeve

Na sejah ustavne komisije je sodelovalo tudi ministrstvo za notranje zadeve, v državnem zboru pa je bila 18. organizirana javna predstavitev mnenj o predlogu ustavnega zakona za naslove s prekinjeno hišno številko.

VII. Stanovanjske zadeve

Tako je na podlagi 7.a člena veljavnega Zakona o prijavi prebivališča možno prijaviti prebivališče tudi na takem naslovu, po predhodno izvedenem postopku preverjanja verodostojnosti prijave in določitvi hišne številke s strani Geodetske uprave RS. Republika Slovenija ali njena območna služba. Ne glede na navedeno pa ostaja določena kategorija oseb, ki jih na ta način ni mogoče rešiti, ne glede na to, ali so prejemniki socialnovarstvene pomoči, v dogovoru s centri za socialno delo, Rdečim križem oz.

VIII. Delovna razmerja

IX. Pokojninsko in invalidsko zavarovanje

Nova pobuda za sklenitev Sporazuma o socialni varnosti med Republiko Slovenijo in Republiko Srbijo je že medinstitucionalno usklajena, vendar Vlada Republike Slovenije o njej še ni odločala. Ministrstvo tudi intenzivno pripravlja pobudo za sklenitev sporazuma o socialni varnosti med Republiko Slovenijo in Črno goro.

X. Zdravstveno varstvo in zdravstveno zavarovanje

Notranjepravna postopka se bosta končala, ko bosta Vlada RS in Državni zbor RS potrdila pobudi za sklenitev sporazumov. Na podlagi preteklih izkušenj sklepanja sporazumov o socialnem zavarovanju z državami nekdanje Jugoslavije ministrstvo predvideva, da bo potrebnih vsaj nekaj krogov pogajanj tudi pred parafiranjem sporazumov s Srbijo in Črno goro.

XI. Socialno varstvo

XII. Otrokove pravice

UGOTOVITVE, MNENJA IN PREDLOGI VARUHINJE

Takšna zakonska ureditev je bila sprejeta na Odboru za notranjo politiko in pravosodje Državnega zbora Republike Slovenije. Sama uvrstitev funkcij Varuha človekovih pravic, namestnikov ter generalnega sekretarja, je bila predmet mnogih usklajevanj tako med predstavniki državnih organov kot tudi v Državnem zboru Republike Slovenije.

VSEBINA DELA IN PREGLED PROBLEMATIKE

Sodelovanje strokovne in druge zainteresirane javnosti pri sprejemanju

Ministrstvo za javno upravo se strinja z ugotovitvami Varuha in zato zagovarja stališče, da je treba čim prej sprejeti odločitev o aktivnem izvajanju presoj učinkov predpisov in izvedbi posvetovanj s strokovno in drugo zainteresirano javnostjo v smisel sprejema Usmeritev za boljšo pripravo predpisov, s katerimi se bodo pripravljavci predpisov zavezali k učinkovitemu izvajanju aktivnosti boljše priprave predpisov, ki ne bo le izvajanje presoje učinkov predpisov in posvetovanja z javnost , ampak tudi odprava administrativnih ovir in poenostavitev zakonodaje. Ministrstvo za javno upravo bo takoj po sprejetju Usmeritev za boljšo pripravo predpisov pričelo z razvojem modulov za usposabljanje in izpopolnjevanje na področju izvajanja presoj učinkov predpisov in sodelovanja z javnostmi.

Pomanjkljivosti pri zakonskem urejanju uveljavljanja ugovora vesti

Etika javne besede

Zaščita otrok v medijih

Sovražni govor v medijih

Ministrstvo za kulturo še ugotavlja, da se je Visoka novinarska šola začela obračati z zahtevami po razlagi zakona o medijih, izpostavilo pa se je tudi vprašanje odgovornosti založnikov spletnih vsebin in sovražnega govora v elektronskih medijih. Ob tem na ministrstvu poudarjajo, da se je začela oblikovati tudi praksa na področju varstva človekovih pravic v elektronskih medijih, čeprav je treba v prihodnje v skladu s tehnološkim razvojem narediti še veliko več.

Sovražni govor na spletnih portalih in odgovornost ponudnikov spletnih

Ministrstvo za kulturo je zavzelo stališče, da je pri vsebinah, ki so uredniško zasnovane za širjenje sovražnega govora (npr. t. i. komentarji), poleg avtorja odgovorni urednik pravne osebe, ki objavlja spletno vsebino. odgovoren. .

O registru pedofilov

Ureditev takšne kazenske evidence za kazniva dejanja zoper spolno nedotakljivost otrok in mladoletnikov sledi Okvirnemu sklepu Sveta EU 2004/68/JHA z dne 22.

Svoboda izražanja in medijev

Sankcioniranja sovražnega govora še ni

Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve: Kot navaja tudi Varuh človekovih pravic je Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS, št ZPIZ-1-UPB1) v 24. Ministrstvo za pravosodje: V zvezi z navedbami Varuha človekovih pravic glede brezplačne pravne pomoči ministrstvo pojasnjuje, da se je s 1. Ministrstvo za pravosodje: Varuh človekovih pravic je zapisal, da je Vlada RS umaknila iz nadaljnjega postopka Predlog Družinskega zakonika.

Varstvo osebnih podatkov in zasebnosti

DISKRIMINACIJA

• Nacionalne in etnične manjšine
• Urejanje položaja romske skupnosti
• Razumna prilagoditev potrebam oseb z invalidnostmi
• Težak položaj gluhoslepih oseb
• Nespoštovanje odločb ustavnega sodišča

Politika Ministrstva za kulturo je politika razvitega kulturnega pluralizma in medkulturnosti, kar je nasprotje asimilacije. Nato so rezultati ugotovili stanje, ki je tudi podlaga za sprejemanje prihodnjih ukrepov Ministrstva za kulturo.

OMEJITEV OSEBNE SVOBODE

• Priporniki in obsojenci na prestajanju kazni zapora
• Osebe z duševnimi motnjami
• Tujci, ki nezakonito prebivajo v Sloveniji in prosilci za azil

Ministrstvo za pravosodje je pri pripravi kazenske zakonodaje upoštevalo priporočilo varuha človekovih pravic, da bi pogostejša uporaba alternativnih kazni lahko pripomogla k zmanjšanju prezasedenosti zavodov. Ministrstvo za pravosodje: V zvezi z uvedbo novih zavarovalnih podlag, vključno s podlagami za sprejem oseb iz 22. člena Republike Slovenije za leti 2003 in 2004 (ur.

Ministrstvo za pravosodje: V zvezi s predlogom Varuha, da se preuči možnost ponujanja uporabe mobilnih telefonov obsojencem v javnem oddelku Rogoza, pojasnjuje, da je peti odst.75.

PRAVOSODJE

• Sodni postopki
• Prekrški
• Brezplačna pravna pomoč
• Državno tožilstvo
• Notariat
• Odvetništvo

Ministrstvo za pravosodje: Varuh človekovih pravic navaja: »Dolgotrajnega čakanja na začetek obravnavanja ne moremo opredeliti kot sojenje v razumnem roku. Ministrstvo za pravosodje: S spremembami in dopolnitvami Sodnega reda, ki so bile objavljene v Uradnem listu RS, št. Ministrstvo za pravosodje: Tudi v letu 2007 je Varuh človekovih pravic prejel več pobud, povezanih z delom odvetnikov.

Ministrstvo za pravosodje: Sodnega izvedenca in cenilca lahko razreši odgovorna oseba ministra za pravosodje na podlagi 89. čl.

POLICIJSKI POSTOPKI

• Odločanje o pritožbenih navedbah
• Za sistemski pristop k že rešenim pritožbam
• Neodvisna preiskava v primeru zatrjevanja mučenja, nečloveškega ali
• Policija brez pooblastila za zaseg motornega vozila
• Pogojevanje zdravniške pomoči pridržani osebi z nujnostjo primera
• Brez pravne podlage v primeru romske družine Strojan
• Omejevanje svobode gibanja v okolici romskega tabora
• Obiski policijskih postaj
• Zasebno varovanje
• Učinkovit nadzor nad izvajanjem varnostne dejavnosti
• Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o zasebnem varovanju
• Državljanstvo
• Tujci
• Denacionalizacija
• Davki in carine
• Premoženjskopravne zadeve
• Druge upravne zadeve
• Družbene dejavnosti

MNZ: Varuh ugotavlja, da je s spremembami zakona o kazenskem postopku in o državnem tožilstvu vzpostavljena ustrezna pravna ureditev tega področja. Notranje ministrstvo: Letno poročilo Varuha za leto 2007 je pohvale vredno za področje državljanstva, saj varuh ugotavlja, da se pobudniki zaradi dolgotrajnosti postopka veliko manj obračajo nanj. Ministrstvo za notranje zadeve ne sprejema navedbe, da novi zakon uvaja bolj restriktivno politiko na področju azila in da zakon znižuje standarde na področju azila.

Na ministrstvu za finance se zavedajo, da je za zavezanca pomembno, da je pritožba rešena čim hitreje.

OKOLJE IN PROSTOR

• Smrad
• Pravni interes za vstop v postopek odločanja o posegu v okolje
• Pravica dostopa do okoljskih podatkov
• Izvajanje in preverjanje kakovosti trajnih meritev zraka (monitoring)
• Inšpekcijski postopki

To so tuja razmišljanja in ne sodijo v poročilo, v katerem Varuh ugotavlja težave študentov in možnosti za njihovo rešitev. Ministrstvo za okolje in prostor: Trditev o okoljskih podatkih, ki morajo biti vedno javni, ne drži povsem. Agencija RS za okolje ob tem ugotavlja, da Varuhovo poročilo posplošuje sistem varstva zraka na druge emisije (hrup, odpadne vode,...), kar ne drži, zato so lahko te trditve enostranske. in nepopolna.

Ministrstvo za okolje in prostor: Inšpektorat RS za okolje in prostor je v poročilu Varuha omenjen tudi v poglavju 2.7 Okolje in prostor 2.7.5.

GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

• Komunikacije
• Komunalno gospodarstvo
• Oskrba s pitno vodo
• Energetika
• Promet

Ministrstvo za okolje in prostor: Pravilnik o oskrbi s pitno vodo (Uradni list RS, št. 35/06 in 41/08 – v nadaljevanju pravilnik), ki je bil sprejet na podlagi tretjega odstavka 149. Lastna oskrba s pitno vodo iz zasebnih vodovodov se lahko izvaja na območjih poselitve z manj kot 50 prebivalcev in z letno povprečno zmogljivostjo oskrbe s pitno vodo manjšo od 10 m3/dan in glede na zgoraj navedene roke tudi na poselitvenih območjih kjer se oskrba s pitno vodo še ne zagotavlja v okviru storitev javne službe. Glede na to MOP deli mnenje varuha, da je vprašanje oskrbe s pitno vodo še vedno aktualno.

Ministrstvo pričakuje, da se bodo z izpolnjevanjem zahtev uredbe MOP zmanjšale težave in negotovosti pri oskrbi s pitno vodo tako iz javnih kot zasebnih vodovodov in si bo prizadevalo, da bo oskrba s pitno vodo ustrezno urejena. v določenih rokih.

STANOVANJSKE ZADEVE

• Razpis za dodelitev neprofitnih stanovanj
• Iskanje stanovanjskih rešitev za socialno najbolj ogrožene – bivalne enote
• Subvencioniranje najemnin
• Druga stanovanjska vprašanja

Ministrstvo za okolje in prostor: Pobudo varuhinje človekovih pravic, da bi zakonsko določili dolžnost občin, da vsako leto objavijo razpis za dodelitev neprofitnih najemnih stanovanj bo potrebno skrbno proučiti in analizirati skupaj z občinami. Javni razpis za dodelitev neprofitnih najemnih stanovanj je namreč povezan z vrsto tehnično – operativnih nalog, ki zahtevajo precejšnje materialne stroške. Za te občine bi pomenil obvezen vsakoletni razpis za dodelitev neprofitnih najemnih stanovanj po ocenah MOP prehudo in tudi nepotrebno obremenitev.

Ministrstvo za okolje in prostor: Stanovanjski zakon, ki je bil sprejet leta 2003, je prvi

DELOVNA RAZMERJA

• Psihično nasilje na delovnem mestu
• Sodelovanje z Inšpektoratom RS za delo
• Zaposlovanje novinarjev
• Pravice v času poklicne rehabilitacije
• Kriteriji za podelitev koncesije za opravljanje javne službe
• Delavci v državnih organih
• Brezposelnost
• Štipendiranje

Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve: V zvezi s pobudo, za katero Varuh trdi, da je v sodelovanju z Inšpektoratom RS za delo naletel na težave, Inšpektorat pojasnjuje, da je 22. Ministrstvo za obrambo ugotavlja, da so pobude oz. odgovor na vprašanja Varuha na kraju samem, kar je tudi zapisano v poročilu. Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve: Varuh v letnem poročilu ugotavlja, da okoli 40 % manj pobud dajejo brezposelni.

Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve: V zvezi s predstavitvijo pobud za štipendiranje pojasnjujemo, da je Državni zbor RS junija 2007 sprejel Zakon o štipendiranju, ki je na novo uredil področje štipendiranja v Sloveniji.

POKOJNINSKO IN INVALIDSKO ZAVAROVANJE

Ker je zavarovanec že izpolnjeval pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine, mu je ZPIZ z dopisom z dne 23.5.2007 pojasnil, da nima pravice do invalidske pokojnine (invalidnost ne obstaja), da pa že izpolnjuje pogoje za starostno pokojnino, zato lahko, če želi, zahtevek za invalidsko pokojnino spremeni v zahtevek za starostno pokojnino. V primerih, ko je bil zavarovanec poleg v Sloveniji zaposlen tudi še v kakšni drugi državi in ne izpolnjuje pogojev za invalidsko pokojnino, ker pri njem ne obstaja invalidnost, izpolnjuje pa pogoje za starostno pokojnino, ga ZPIZ pisno obvesti, da lahko spremeni invalidski zahtevek v zahtevek za starostno pokojnino. Če bi mu ZPIZ izdal negativno odločbo o invalidski pokojnini, bi moral še enkrat vložiti zahtevek za starostno pokojnino, s tem pa bi mu bila pravica do starostne pokojnine priznana s kasnejšim datumom.

Na podlagi navedenega menimo, da ZPIZ v zgoraj opisanih primerih ne ravna napačno, saj je stranki izdal negativno odločbo o invalidski pokojnini, potem ko jo je opozoril, da lahko uveljavlja starostno pokojnino.

ZDRAVSTVENO VARSTVO IN ZDRAVSTVENO ZAVAROVANJE

• Zakon o pacientovih pravicah
• Zakon o duševnem zdravju
• Zdravstveno zavarovanje – Dolgotrajni postopki
• Zdravstveno zavarovanje – Čakalne dobe

Ministrstvo za zdravje: Na ministrstvu se zavedajo problema dolgotrajnosti postopkov odločanja o pravicah iz obveznega zdravstvenega zavarovanja, vendar se stanje na tem področju izboljšuje. Pravilnik pa določa najdaljše dopustne čakalne dobe za posamezne zdravstvene storitve za izvajalce zdravstvenih storitev v mreži javne zdravstvene službe, postopek vpisa in prednostne kriterije za uvrščanje pacientov na čakalni seznam ter način vodenja čakalnih seznamov. Čeprav je to le prvi korak je ministrstvo mnenja, da se bo sistem naročanja in čakalnih dob izboljšal in bomo lahko v prihodnje beležili krajše čakalne dobe pri posameznih zdravstvenih storitvah.

Ministrstvo se strinja z Varuhom, da je predolgo trajalo, da se je izvršila omenjena ustavna odločba, vendar mora v zagovor navesti, da je novela zakona zaradi zelo pomembnih sprememb terjala dolgotrajno medresorsko usklajevanje in številna pogajanja s socialnimi partnerji.

SOCIALNO VARSTVO

• Socialni prejemki in pomoči
• Socialno varstvene storitve
• Varovanje človekovih pravic starejših
• Institucionalno varstvo odraslih oseb
• Pomanjkanje negovalnih bolnišnic
• Nespoštovanje odločbe Ustavnega sodišča RS in Varuha človekovih pravic …111
• Nasilje
• Družinski pomočnik in problemi, ki so jih v letu 2007 prinesle spremembe
• Igralništvo
• Brezdomstvo
• Osebne težave

Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve si v okviru svojih pristojnosti skupaj s socialnimi partnerji prizadeva tudi za dobro plačilo zaposlenih, vsaj z določitvijo najprimernejše mere minimalne plače. Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve: Varuh v tem poglavju očita centrom za socialno delo, da prepogosto ne uporabljajo instituta skrbnika za poseben primer (ki je organ po zakonu o zakonski zvezi in družinskih razmerjih). Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve: Leta 2008 so v Republiki Sloveniji delovala zavetišča za brezdomce v Ljubljani s 46 ležišči, v Mariboru s 24 ležišči, v Celju s 24 ležišči, v Sloveniji Gradac s 6 ležišči, v Murski Soboti. . s 5 ležišči in v Kopru, tako da je v zavetiščih za brezdomce na voljo preko 100 ležišč.

Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve (MDDS) se aktivno vključuje v reševanje problematike brezdomcev, tudi s sofinanciranjem socialnovarstvenih programov.

VARSTVO OTROKOVIH PRAVIC

• Družinska razmerja
• Zdravstveno varstvo otrok
• Socialno varstvo otrok
• Nasilje
• Otroci manjšin in ogroženih skupin
• Otroci s posebnimi potrebami
• Medijsko poročanje kot kršitev otrokovih pravic
• Upravljanje otrokovega premoženja
• Projekt Zagovornik – glas otroka

Ministrstvo za šolstvo in šport: Sprejet je bil Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami, ki je začel veljati 1. januarja 2007. Ministrstvo za šolstvo in šport: V državi pravzaprav nimamo pristojnosti za celovito obravnavo najmlajših otrok s posebnimi potrebami. Ministrstvo za šolstvo in šport: Neudeležba otrok s posebnimi potrebami na ekskurzijah, izletih in športni vzgoji je nedopustna v smislu inkluzije.

Ministrstvo za šolstvo in šport, zagotavlja sredstva za učbenike Zavodu za slepo in slabovidno mladino v Ljubljani in Zvezi društev slepih in slabovidnih Slovenije.

OSTALO

OPCIJSKI PROTOKOL

VLOGA IN NAČINI DELA

• Odnosi z različnimi javnostmi
• Tehnike odnosov z javnostmi
• Ozaveščanje in proaktivno delovanje

ZAPOSLENI

FINANCE

STATISTIKA