I. SPLOŠNE DOLOČBE 1. člen
S tem odlokom se za Občino Metlika za leto 2016 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev ob-čine in javnega sektorja na ravni obob-čine (v nadaljnjem besedilu:
proračun).
II. VIŠINA PRORAČUNA 2. člen
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se do-loča v naslednjih zneskih:
v EUR A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
Skupina/Podskupina kontov Proračun
leta 2016 SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+74) 6.542.801,64 TEKOČI PRIHODKI (70+71) 5.564.163,52
70 DAVČNI PRIHODKI 4.812.094,00
700 Davki na dohodek in dobiček 4.311.794,00
703 Davki na premoženje 395.700,00
704 Domači davki na blago in storitve 104.600,00
71 NEDAVČNI PRIHODKI 752.069,52
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja 674.799,52
711 Takse in pristojbine 10.000,00
712 Denarne kazni 7.170,00
714 Drugi nedavčni prihodki 60.100,00
72 KAPITALSKI PRIHODKI 188.000,00
720 Prihodki od prodaje osnovnih
sredstev 0,00
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih dolgoročnih sredstev 188.000,00
73 PREJETE DONACIJE 81.750,00
730 Prejete donacije iz domačih virov 10.500,00 731 Prejete donacije iz tujine 71.250,00
74 TRANSFERNI PRIHODKI 708.888,12
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij 572.598,85 741 Prejeta sredstva iz drž. pror.
Iz sredstev prorač. EU 136.289,27
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 7.622.313,57
40 TEKOČI ODHODKI 2.082.307,94
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim 394.162,15 401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost 59.113,42
402 Izdatki za blago in storitve 1.563.632,37 403 Plačila domačih obresti 30.400,00
409 Rezerve 35.000,00
41 TEKOČI TRANSFERI 2.802.495,01
410 Subvencije 379.641,00
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom 1.525.923,12
412 Transferi neprofitnim
organizacijam in ustanovam 336.711,82 413 Drugi tekoči domači transferi 560.219,07 414 Tekoči transferi v tujino
42 INVESTICIJSKI ODHODKI 2.328.944,62 420 Nakup in gradnja osnovnih
sredstev 2.328.944,62
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 408.566,00
431 Investicijski transferi 274.484,00 432 Investicijski transferi PU 134.082,00 III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) (I.-II.)
(Skupaj prihodki minus skupaj
odhodki) –1.079.511,93
III/1. PRIMARNI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ)
(I. – 7102) – (II. 403 – 404) (Skupaj prihodki brez prihodkov od obresti minus skupaj odhodki brez
plačil obresti) –1.049.529,33
III/2. TEKOČI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (70+71)-(40+41)
(Tekoči prihodki minus tekoči odhodki
in tekoči transferi) 679.360,57
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV (750+751+752) 00,00
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV 00,00
752 Kupnine iz naslova privatizacije 00,00 V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH
DELEŽEV (IV.-V.) 00,00
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500) 340.000,00
50 ZADOLŽEVANJE 340.000,00
500 Domače zadolževanje 340.000,00
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) 405.037,52
55 ODPLAČILA DOLGA 405.037,52
550 Odplačila domačega dolga 405.037,52 IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV
NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) –1.144.549,45 X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) -65.037,52 XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.) 1.079.511,93
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA 1.144.549,45 Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti nepo-srednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje program-ske dele: področja proračunprogram-ske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Metlika.
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA 3. člen
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.
4. člen
Namenski prihodki proračuna so, poleg prihodkov, dolo-čenih v prvem odstavku 43. člena Zakona o javnih financah, tudi:
– prihodki požarne takse,
– prihodki iz naslova turistične takse,
– prihodki iz naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,
– prejemki iz državnega proračuna za določene na-mene.
5. člen
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans pro-računa.
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu pro-računa med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika predstoj-nik neposrednega uporabpredstoj-nika.
Župan je pooblaščen, da v skladu z Zakonom o javnih financah in tem odlokom neomejeno prerazporedi pravice po-rabe v posebnem delu proračuna v okviru istega glavnega programa. Med posameznimi področji v okviru finančnega na-črta posameznega proračunskega uporabnika pa župan lahko prerazporedi pravice porabe največ do 15 % znotraj finančnega načrta.
Ne glede na določbo prejšnjega odstavka ni dovoljeno izvajati prerazporeditev iz postavk, kjer so opredeljeni inve-sticijski nameni porabe na postavke, ki opredeljujejo tekoče namene porabe.
O prerazporejenih sredstvih se poda pisno poročilo naj-manj dvakrat letno: julija in ob koncu leta, ter se o tem poroča na seji občinskega sveta.
Med izvrševanjem proračuna Občine Metlika se lahko odpre nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov.
Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke in v okviru sredstev posameznega uporabnika.
6. člen
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte iz načrta razvojnih programov prične s postopkom prevzemanja obveznosti za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov.
Obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadale v priho-dnjih letih za investicijske odhodke, bo potekal skladno z dina-miko po načrtu razvojnih programov, za namene, za katere je načrtovana pravica porabe na postavki proračuna v tekočem letu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega upo-rabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporab-nika.
7. člen
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov in druge spre-membe projektov.
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi pro-računa uskladiti načrt razvojnih programov z veljavnim prora-čunom. Neusklajenost med veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki.
8. člen
Proračunska rezerva se v letu 2016 oblikuje v višini 5.000,00 EUR. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo v skladu z drugo točko 49. člena Zakona o javnih financah.
O uporabi sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine 2.000,00 EUR odloča župan, o uporabi pol-letno obvešča občinski svet.
O uporabi sredstev nad višino, opredeljeno v drugem odstavku tega člena, odloča občinski svet.
9. člen
V proračunu občine se za leto 2016 zagotovijo sredstva splošne proračunske rezervacije v višini 30.000,00 EUR.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso bila
zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
O porabi sredstev splošne proračunske rezervacije odlo-ča župan in o uporabi polletno obvešodlo-ča občinski svet.
10. člen
Župan je pooblaščen, da odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve likvidnosti proračuna.
Župan je pooblaščen, da lahko v primeru, ko zaradi neu-sklajene dinamike prihodkov z dinamiko obveznosti proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, uporabi sredstva rezerv občine, ki morajo biti vrnjena do konca leta. Lahko tudi najame kratkoročni kredit do 5 % sprejetega proračuna, ki mora biti odplačan do konca proračunskega leta.
11. člen
Sredstva proračuna se smejo uporabiti le za namene, ki so določeni s proračunom.
Uporabniki smejo v imenu občine prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvideni za posamez-ne nameposamez-ne.
12. člen
O pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin do višine 4.000,00 EUR odloča župan.
13. člen
Pravni posli, ki jih sklepa krajevna skupnost nad vrednost-jo, ki presega četrtino finančnega načrta krajevne skupnosti za tekoče leto, so veljavni le ob soglasju župana.
IV. ZADOLŽEVANJE OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA 14. člen
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci pri-hodkov in odpri-hodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu finan-ciranja, se Občina Metlika za proračun leta 2016 lahko zadolži do višine 340.000,00 EUR.
15. člen
Javno podjetje in javni zavodi, katerih je ustanoviteljica občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE 16. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Metlika v letu 2017, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
17. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se za proračunsko leto 2016.
Št. 410-189/2015
Metlika, dne 28. januarja 2016 Župan Občine Metlika Darko Zevnik l.r.