3 REZULTATI IN RAZPRAVA
3.2 Sektorski ukrepi in mednarodne aktivnosti za izboljšanje kakovosti zunanjega zraka
Evropska zakonodaja se, poleg določanja standardov kakovosti zraka za posamezna onesnaževala in letne nacionalne zgornje meje izpustov, osredotoča tudi na določene sektorje, ki delujejo kot viri onesnaževanja zunanjega zraka. Tako izpuste iz industrijskih virov urejata Direktiva 2010/75/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o industrijskih emisijah (celovito preprečevanje in nadzorovanje onesnaženja) (prenovitev) (23) in Direktiva 2001/80/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2001 o omejevanju izpustov nekaterih onesnaževal v zunanji zrak iz velikih kurilnih naprav (24).
Izpuste iz vozil urejajo standardi, ki se navezujejo na delovanje vozil in kakovost goriv, med drugim Direktiva 98/70/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 1998 o kakovosti motornega bencina in dizelskega goriva ter spremembi Direktive 93/12/EGS (25) in standardi izpustov vozil pod oznako EURO 1–6 (26).
Standarda EURO 5 in EURO 6 (26) obravnavata izpuste iz lahkih tovornih vozil (osebni avtomobil, dostavna vozila in gospodarska vozila). Standard EURO 5 (26) je začel veljati z letom 2011 v skladu z Uredbo (ES) št. 715/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20.
junija 2007 o homologaciji motornih vozil glede na emisije iz lahkih potniških in gospodarskih vozil (Euro 5 in Euro 6) in o dostopu do informacij o popravilu in vzdrževanju vozil (27) in zahteva, da vsi novi avtomobili v zunanji zrak izpuščajo manj NO2 od mejnih vrednosti, ki jih za to onesnaževalo določa predpis. EURO 6 (26), predpisuje strožje mejne vrednosti NOx za dizelske motorje.
Področje mednarodnih predpisov zadeva mednarodne dogovore o izpustih onesnaževal zunanjega zraka drugih vrst prometa, kamor spada tudi Mednarodna konvencija o preprečevanju onesnaževanja morja iz ladij (MARPOL) (28) Mednarodne pomorske organizacije iz leta 1973. Dodatni protokoli urejajo tudi izpuste SO2 v ladijskem prometu. Če upoštevamo, da standardno gorivo za plovila vsebuje 2.700-krat več žvepla kot običajno dizelsko gorivo za avtomobile, potem je nujno potrebna tudi regulacija ladijska goriva, s ciljem pričetka uporabe za okolje in zdravje prijaznejša goriva (28).
Evropski zakonodajni predpisi o kakovosti zunanjega zraka (5, 21) temeljijo na predpostavki, da države članice EU svoje ozemlje razdelijo na več enot, v katerih morajo z meritvami ali modelnimi izračuni ocenjevati kakovost zunanjega zraka. Večinoma naj bi takšne enote predstavljala večja mesta. V primeru preseganja standardov kakovosti zunanjega zraka v neki enoti, mora država članica to poročati Evropski komisiji in navesti razloge za preseganje (5, 21).
Zakonodaja EU zahteva, da države članice pripravijo načrte za izboljšanje kakovosti zunanjega zraka in opišejo postopke izboljšave. Tako nekatere evropske države vzpostavljajo nizko-emisijske cone, ki omejujejo dostop vozilom, s čimer se zmanjšuje vpliv prometa na onesnaževanje zunanjega zraka v mestih. Nekatera mesta spodbujajo prehod z motoriziranih na nemotorizirane oblike prevoza (kolesarjenje in pešačenje), torej k bolj trajnostnim oblikam mobilnosti. Pri tem je velik poudarek na cenovno dostopnem javnem prevozu, ki uporablja okolju prijazna goriva. Nekatere države, ki imajo problem onesnaževanja z delci različnih velikosti zaradi individualnih kurišč, lahko predpišejo tudi, da imajo industrijske in komercialne kurilne naprave opremo za nadzor izpustov v skladu z najnovejšo in najboljšo razpoložljivo tehnologijo (5, 21).
25
Za doseganje zdravega fizičnega in grajenega okolja ter oblikovanje pravnih zahtev na področju kakovosti zunanjega zraka so raziskave odločilnega pomena. Poleg ponujanja novih tehnologij, raziskave izboljšujejo znanje o onesnaževanju zunanjega zraka in njihovih učinkih na zdravje ljudi in ekosisteme (5, 21).
4 SKLEP
Učinkoviti ukrepi za zmanjšanje onesnaženosti zunanjega zraka zahtevajo dobro poznavanje vzrokov in načinov nastanka onesnaževal, delovanje zračnih tokov ter vplivov onesnaženja na ekosisteme, podnebje in ljudi. Politike kakovosti zunanjega zraka zahtevajo ukrepanje in sodelovanje gospodarskih sektorjev, znanosti in javnosti na svetovni, evropski, nacionalni ter lokalni ravni. Rešitve zahtevajo medsektorski pristop na različnih ravneh.
5 LITERATURA
1. Evropska agencija za okolje (2013). EEA Signali 2013. Kakšen zrak dihamo. Kakovost zraka v Evropi. Luksemburg: Zalozniška zbornica Evropske unije. http://www.eea.europa.eu/sl/
publications/eea-signali-2013-kaksen-zrak-dihamo. <25. 7. 2016>
2. Evropska agencija za okolje (2015). Air quality in Europe – 2015 report. Luksemburg: Zalozniška zbornica Evropske unije. http://www.eea.europa.eu/publications/air-quality-in-europe-2015. <25.
7. 2016>
3. United Nations Economic Commission for Europe. Air Pollution. http://www.unece.org/env/lrtap/
welcome.html. <25. 7. 2016>
4. Pravno informacijski sistem Republike Slovenije. http://www.pisrs.si/Pis.web/. <25. 7. 2016>
5. EU Lex Dostop do zakonodaje Evropske unije (EU). http://eur-lex.europa.eu/homepage.
html?locale=sl. <25. 7. 2016>
6. Direktiva 2008/50/EC Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. maja 2008 o kakovosti zunanjega zraka in čistejšem zraku za Evropo.
7. Direktiva Sveta 96/62/ES z dne 27. septembra 1996 o ocenjevanju in upravljanju kakovosti zunanjega zraka.
8. Uredba o kakovosti zunanjega zraka (Ur. l. RS, št. 9/11, 8/15).
9. Odlok o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Celje (Ur. l. RS, št. 108/13).
10. Odlok o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Kranj (Ur. l. RS, št. 108/13).
11. Odlok o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Ljubljana (Ur. l. RS, št. 24/14).
12. Odlok o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Maribor (Ur. l. RS, št. 108/13).
13. Odlok o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Murska Sobota (Ur. l. RS, št.
88/13).
14. Odlok o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Novo mesto (Ur. l. RS, št. 108/13).
15. Odlok o načrtu za kakovost zraka na območju Zasavja (Ur. l. RS, št. 108/13).
16. Direktiva 2004/107/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 2004 o arzenu, kadmiju, živem srebru, niklju in policikličnih aromatskih ogljikovodikih v zunanjem zraku.
17. Pravilnik o ocenjevanju kakovosti zunanjega zraka (Ur. l. RS, št. 55/11, 6/15).
18. Uredba o arzenu, kadmiju, živem srebru, niklju in policikličnih aromatskih ogljikovodikih v zunanjem zraku (Ur. l. RS, št. 56/06).
19. Protocol to Abate Acidification, Eutrophication and Ground-level Ozone. The 1999 Gothenburg Protocol to Abate Acidification, Eutrophication and Ground-level Ozone http://www.unece.org/
env/lrtap/multi_h1.html. <25. 7. 2016>
20. Direktiva 2001/81/ES Evropskega parlamenta in sveta z dne 23. oktobra 2001 o nacionalnih zgornjih mejah emisij.
21. Evropska Komisija (2013). »The Clean Air Package«. Bruselj: Evropska Komisija. http://
ec.europa.eu/environment/air/index_en.htm. <25. 7. 2016>
22. Ministrstvo za zdravje (2014). Akcijski načrt za izvajanje strategije RS za zdravje otrok v povezavi z okoljem 2012–2020. http://www.mz.gov.si/fileadmin/mz.gov.si/pageuploads/javno_zdravje_2015/
okolje_in_otroci/_akcijski_nacrt_strategija_okolje_in_otroci_090715_.pdf. <25. 7. 2016>
26
23. Direktiva 2010/75/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o industrijskih emisijah (celovito preprečevanje in nadzorovanje onesnaženja) (prenovitev).
24. Direktiva 2001/80/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2001 o omejevanju izpustov nekaterih onesnaževal v zrak iz velikih kurilnih naprav.
25. Direktiva 98/70/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 1998 o kakovosti motornega bencina in dizelskega goriva ter spremembi Direktive 93/12/EGS.
26. ACEA Euroopean Automobile Manufacturers Association. Euro Standards. http://www.acea.be/
industry-topics/tag/category/euro-standards. <25. 7. 2016>
27. Uredba (ES) št. 715/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. junija 2007 o homologaciji motornih vozil glede na emisije iz lahkih potniških in gospodarskih vozil (Euro 5 in Euro 6) in o dostopu do informacij o popravilu in vzdrževanju vozil.
28. Mednarodna pomorska organizacija. Mednarodna konvencija o preprečevanju onesnaževanja morja iz ladij (MARPOL). http://www.imo.org/en/About/Conventions/ListOfConventions/Pages/
International-Convention-for-the-Prevention-of-Pollution-from-Ships-(MARPOL).aspx. <25. 7.
2016>