V ZKTŠ Dobrna so v letu 2020, kljub razglašeni Covid-19 pandemiji izvedli nekatere dogodke na področju kulture. V mesecu februarju so priredili predavanje Življenje močnejše od smrti in 2 samostojni likovni razstavi tamkajšnjih lokalnih umetnikov. Skupaj z ostalimi kulturnimi društvi so od meseca januarja do petka, 13. marca 2020 sodelovali pri različnih kulturnih dogodkih oziroma prireditvah, nato pa je ob razglasitvi pandemije zaradi Covid-19 nastopilo popolno zaprtje do 31. maja 2020. Posledično so morali odpovedati promocije kulturnih dogodkov, aktivnosti na prireditvenih sejmih, ki so se jih vseskozi v preteklosti udeleževali.
Odpovedan je bil tudi celoten gledališki abonma v sezoni 2019/2020. Kljub temu so skušali kulturno področje obogatiti in ga oglaševati preko spletnih medijev, kot dokaz pa lahko štejemo njihovo največjo pridobitev in sicer Digitalizacijo kulturne dediščine v Občini Dobrna, ki jim je široko odprla vrata na področju prepoznavnosti kulturne zgodovine v njihovi občini. Na področju športa so izvedli dva organizirana pohoda na bližnji hrib Goro Oljko ter kolesarski projekt »Na turo Pohorje-Bohor«. Zaradi Covid-19 pandemije je bilo odpovedanih več športnih dogodkov. V obdobju od marca do maja je bila v celoti odpovedana rekreacija v telovadnici OŠ Dobrna, ki so jo nameravali izvajati. Kljub izvedbi 2 pohodov na bližnji hrib v občini, jim ni uspelo izvesti vseh planiranih pohodov na bližnje hribe v Občini Žalec. Odpovedan je bil tudi plavalni tečaj za osnovnošolce, zaradi zaprtja Term Dobrna. Turistično področje so bogatili s sodelovanji v radijskih oddajah o temah s področja turizma, objavljali so članke s področja turizma v časopisnih medijih (Novi tednik, Dobrčan, Lipov list) ter izvedli tri on-line izobraževanja za zaposlene v turizmu. Od marca do junija 2020 ter od oktobra do decembra 2020 je bilo zaprto Zdravilišče Terme Dobrna, ki je vsako leto privabljalo številne turiste z različnih koncev Slovenije ter tuje turiste, ki jih je bilo v letu 2020 precej manj kot v preteklih letih. Največji koncert v občini Dobrna z imenom »Noč pod kostanji«, ki ga vsako leto izvedejo v mesecu avgustu, je bil zaradi prepovedi zbiranja ljudi prav tako odpovedan.
Kot vidimo so bile vse aktivnosti, ki so jih v zavodu planirali izvedene v mesecih od januarja do marca ter v poletnih mesecih od junija do septembra. Razlog je v nezmožnosti oziroma prepovedi izvajanja dejavnosti, pri katerih se zbira večje število ljudi, zaradi Covid-19 pandemije. To je pustilo posledice na vseh treh področjih – kulturi, športu in turizmu. V Tabeli 12 so prikazane izvedene in neizvedene aktivnosti, ki so jih oziroma jih niso mogli izvesti v letu 2020.
36
Tabela 12: Izvedeni in neizvedeni program v letu 2020 - ZTŠK Dobrna Izvedeni program 2020 (Dobrna)
37
5.2 IZVEDENI IN NEIZVEDENI NAČRT V JZTK ROGAŠKA SLATINA
JZTK Rogaška Slatina je zavod, ki deluje na dveh področjih, ki smo jih obravnavali v diplomskem delu in sicer: kultura ter turizem. Zaradi ne izvajanja športne dejavnosti, v Tabeli 13 ni prikazanega tega področja. Na področju kulture so v letu 2020 izvedli dve gledališki predstavi v okviru njihovega gledališkega abonmaja, ter dva otroška abonmaja v sklopu otroškega gledališkega abonmaja. Organizirali so pet glasbenih dogodkov v mestnem parku, štiri kino predstave na prostem, deset dogodkov v kulturnem domu Rogaška Slatina in na Aninem dvoru, pripravili devetnajst razstav v Mestni galeriji, poleg tega pa tudi tri kulturne prireditve v soustvarjanju z drugimi organizacijami, ki delujejo na področju kulture v občini Rogaška Slatina.
Na področju kulture so načrtovali aktivnosti znotraj gledališkega abonmaja, vendar pa jim je Covid-19 pandemija prekrižala načrte, zato niso izvedli petih prireditev iz gledališkega abonmaja. V letu 2020 so priredili dve gledališki predstavi, medtem ko so v letu 2019 organizirali pet gledaliških predstav. Na koncu leta 2019 so si zadali cilj, da priredijo 7-10 gledaliških predstav znotraj gledališkega abonmaja, realizirati pa jim je uspelo le dve. Tudi prireditve za otroke so izvedli v manjšem obsegu od pričakovanega. Za primerjavo – v letu 2019 so izvedli sedem prireditev za otroke, v letu 2020 pa le dve.
V letnem poročilu za leto 2020 so v JZTK Rogaška Slatina navedli, da so izvedli 31 kulturnih prireditev, ki jih je obiskalo 3.947 obiskovalcev, v letu 2019 pa 115 prireditev z 14.662 obiskovalci.
V Tabeli 13 je prikazan izvedeni in ne izvedeni program v JZTK Rogaška Slatina za leto 2020.
38
Tabela 13: Izvedeni in neizvedeni program v letu 2020 v JZTK Rogaška Slatina Izvedeni program 2020 (Rogaška Slatina)
Kultura Šport Turizem
- dve abonmajski gledališki predstavi - dva otroška abonmaja
- pet glasbenih dogodkov v okviru Aninega poletja v parku
- štiri kino predstave na prostem
- devetnajst razstav ali dogodkov v Anini galeriji in Mestni galeriji
- tri prireditve v so organizaciji
- deset ostalih dogodkov v Aninem dvoru in Kulturnem centru
- oddaja prostorov za redna ali občasna delovanja društev
- 5 prireditev gledališkega abonmaja (v letu 2020 izvedene 2 prireditvi, v letu 2019 pa 5 prireditev)
- v letu 2020 sta bili izvedeni 2 prireditvi za otroke, 7 prireditev v letu 2019 - skupno število izvedenih kulturnih prireditev v letu 2020 je bilo 31 (3.947 obiskovalcev), v letu 2019 pa 115 prireditev (14.662 obiskovalcev)
- odpoved udeležbe na sejemskih nastopih
- 80 vodenih ogledov po Občini Dobrna kot v letu 2019
- v aprilu in maju popolno zaprtje Hotelov, prevladovali so domači turisti
Vir: lasten
39
5.3. IZVEDENI IN NEIZVEDENI NAČRT V TŠM ŠMARJE PRI JELŠAH
TŠM Šmarje pri Jelšah je v letu 2020 deloval na vseh treh obravnavanih področjih, čeprav je njegovo ustanovitveno ime prvotno vezano le na turizem in šport. Na področju kulture so organizirali predstavitev knjige Šmarske (pos)rečnice, ki so jo izvedli v mesecu februarju v njihovem mladinskem centru. Zaradi kasnejšega zaprtja mladinskega centra so pričeli z on-line oglaševanjem ter izvedbo nekaterih video dogodkov. Organizirali so video razstavo ob natečaju »Turistični spominek Občine Šmarje pri Jelšah.« V mesecu septembru so za osnovnošolce organizirali vodeni program po muzejski zbirki in izvedli izobraževalne delavnice pisanja po srednjeveško.
Tudi Zavodu TŠM, zaradi Covid-19 pandemije ni uspelo izvesti določenih aktivnostih, ki so jih imeli v načrtu, na primer: razstave »Turistični spominek«, ki jo že nekaj let tradicionalno izvajajo in s tem povezujejo tako kulturno kot turistično področje. Ena izmed pomembnejših nalog Zavoda TŠM je tudi skrb za medsebojni preplet ter sodelovanje znotraj njihove organizacije. Poleg vseh omenjenih odpovedi, niso izvedli vsakoletnega dogodka, ki ga organizirajo ob prazniku Občine Šmarje pri Jelšah.
Na področju športa so v mesecu septembru organizirali in izvedli »Šmargo pohod« v okviru evropskega tedna športa in njihovim sloganom: »Bodi aktiven«. V mesecu januarju in februarju so izvajali različne športne aktivnosti, rekreacije v športni dvorani Osnovne šole Šmarje pri Jelšah. Od meseca marca do maja, so izvajali on-line vadbo in s tem spodbujali ljudi k telesni aktivnosti, ter jih pripravljali na poletje 2020. Tudi v Zavodu TŠM, pa so morali zaradi Covid-19 pandemije odpovedati rekreacijo za mlade v njihovi osnovnošolski športni dvorani, izvedli pa niso tudi dveh planiranih pohodov na hrib Resevna in Rifnik.
Na področju turizma se je Zavod TŠM v mesecu januarju udeležil sejma Alpe Adria, ki je mednarodno znan sejem za aktivno preživljanje prostega časa, kjer so promovirali zavod ter občino Šmarje pri Jelšah. Udeležili so se dogodkov, ki jih je bilo mogoče izvesti ali pa so jih izvedli virtualno na primer: pustovanje, romanje, virtualni pozdrav vina in podobno.
Turistično so napredovali na področju promocijskega tiskanja materiala, z naslovno noto:
»Zakladnica doživetij med zelenimi griči«. Ker je bilo v letu 2020 težje promovirati turizem so se osredotočili na promocijo turizma na različnih socialnih omrežjih. Izdali so zemljevid s pomembnimi turističnimi točkami, ki jih ima njihova občina. Vsako leto Zavod TŠM deluje v skladu s tehnologijo in poizkuša ostati vodilni pri digitalnih odločitvah. V letu 2020 so naredili korak naprej ter izvedli promocijo s pomočjo digitalnega oglaševanja. Kljub Covid-19 pandemiji so v Zavodu TŠM izvedli skoraj vse turistične dogodke in druge planirane aktivnosti znotraj tega področja. Odpovedati so morali le vodene oglede po občini za turistične skupine, zaradi prepovedi zbiranja večjega števila ljudi, kot enega pomembnejših ukrepov, ki smo jih imeli v Sloveniji skoraj v celotnem letu 2020.
40
Tabela 14: Izvedeni in neizvedeni program v letu 2020 - TŠM Šmarje pri Jelšah Izvedeni program 2020 (Šmarje pri Jelšah)
Kultura Šport Turizem
- promocija na dogodkih, ki jih je bilo mogoče izvesti v živo ali virtualno (TVU 2020, Pustovanje, od meseca marca do maja in od meseca oktobra do decembra
- odpoved vseh vodenih ogledov po občini Šmarje pri Jelšah v obdobju od marca - maja in od oktobra -decembra
Vir: lasten
41
5.4 IZVEDENI IN NEIZVEDENI NAČRT V ZKTŠ VRANSKO
V ZKTŠ Vransko so v letu 2020 izvajali aktivnosti na vseh treh obravnavanih področjih: šport, kultura in turizem. Na področju kulture so v mesecu januarju in februarju izvedli dva glasbena koncerta v športni dvorani Vransko. Natopili sta glasbeni skupini Klapa Intrade in glasbena skupina Lojzeta Slaka. Poleg dveh glasbenih koncertov so na kulturnem področju organizirali razstavo Marjana Štrumblja z naslovom: «Lepo je biti kristjan.« Zaradi nastale situacije s Covid-19 pandemijo nekaterih načrtovanih aktivnosti, dogodkov, prireditev na področju kulture niso mogli izvesti. Odpadli sta dve predstavi iz gledališkega abonmaja za leto 2019/2020, dve komediji z naslovoma: »Slovenec in pol« in »Kriza srednjih let«, glasbeni koncert Nuške Drašček v spremstvu Prifarskih muzikantov, tradicionalni Vranski poletni večeri, ki vsako leto privabljajo turiste z vseh koncev Slovenije ter v mesecu decembru adventni sejem.
Na področju športa so kljub temu, da so bili primorani zapreti športne objekte in odpovedati nekatere planirane dogodke, organizirali večje število športnih aktivnosti in sicer: dva smučarska izleta v Italijo in Avstrijo v mesecu januarju, dva nogometna turnirja v športni dvorani Vransko, v mesecu juniju so organizirali tudi državno prvenstvo v košarki na vozičkih, poleg tega pa je bilo v športni dvorani Vransko odigranih 31 tekem v košarki.
Za osnovnošolce in mladino so v mesecih od januarja do marca ter v mesecu septembru izvajali športno vzgojo po programu OŠ Vransko, poleg tega so organizirali različne športne krožke, rekreacije, ABC telovadbo za najmlajše, ter druge skupinske vadbe, ki so bile izvedene z namenom spodbujanja gibanja in redne telesne aktivnosti za vse generacije.
Zaradi Covid-19 pandemije v ZKTŠ Vransko niso izvedli treh planiranih športnih prireditev in sicer: »Veter v laseh«, »Test hoje na 2 km« in »Tek za smeh«, v mesecu decembru pa niso organizirali tudi tradicionalnega smučarskega sejma.
Področje turizma je v ZKTŠ Vransko utrpel najhujše posledice, saj jim je od uspelo izvesti le predstavitev in predavanje z naslovom: »Dopolnilna dejavnost na kmetiji –TD Gušt«, zaradi zaprtja muzejev in drugih organizacij na področju turizma, pa niso privabljali toliko turistov kot v preteklih letih. Za razliko od drugih obravnavanih javnih zavodov, v ZKTŠ niso naredili napredka v razvoju digitalizacije nekaterih turističnih ponudb, ter niso izvajali posebnih on-line turističnih promocijskih videov oziroma oglaševanj Občine Vransko. Izvajali niso vodenih turističnih ogledov po Občini Vransko za organizirane skupine, ter ogledov muzejev, ki so bili zaprti zaradi Covid-19 pandemije.
42
Tabela 15: Izvedeni in neizvedeni program v letu 2020 - ZKTŠ Vransko Izvedeni program 2020 (Vransko)
43
5.5 IZVEDENI IN NEIZVEDENI NAČRT V ZKŠT ŽALEC
ZKŠT Žalec v letu 2020 na področju kulture ni izpolnil celotnega načrtovanega programa kot je opredeljeno v Zakonu o uresničevanju javnega interesa za kulturo. V ZKŠT Žalec na področju kulture sodelujejo z Uradom za negospodarske javne službe Občine Žalec na ta način, da Zavod za občino pripravlja različne kulturne prireditve, razstave, literarne večere, predavanja, izdaja publikacije in revijo za književnost in kulturo, organizira razne občinske proslave ob državnih in občinskem prazniku ter druge občinske protokolarne prireditve (ZKŠT, Letno poročilo za leto 2020).
V letu 2020 so v ZKŠT Žalec na področju kulture virtualno izvedli nekatere kulturne programe. Od 10 planiranih kulturnih prireditev v okviru gledališkega abonmaja 2019/2020 so uspeli izvesti 3 kulturne prireditve. V poletnih mesecih so v celoti izvedli vse planirane poletne dogodke na prostem, v mesecu decembru pa so izvedli virtualni adventni koncert preko njihove Savinjske TV. Ker je v mesecu marcu v Sloveniji nastopilo popolno zaprtje države kot ukrep za omejitev širjenja Covid-19 pandemije, v ZKŠT Žalec niso uspeli izvesti sedmih gledaliških predstav, dveh šolskih predstav, dveh galerijskih razstav, odpovedati so morali 28 predstav, 18 koncertov in 3 galerijske razstave, ki naj bi bili organizirane v avli Kulturnega doma Žalec, v celoti pa so bili odpovedani kulturni dogodki v prazničnem decembru.
Na področju športa so izvedli 7 športnih prireditev, ki niso bile imensko omenjene v letnem poročilu za leto 2020, navedli so samo, da je bilo izvedenih več kot polovica manj športnih prireditev kot pa je bilo planiranih – skupaj so jih ob koncu leta 2019 planirali izvesti 18. V mesecu juniju 2020 ni bilo izvedenega starta kolesarske dirke po Sloveniji, ki je v Žalcu tradicionalen že nekaj let, prav tako niso izvedli tradicionalnega športnega dne z imenom:
»Razpnimo jadra«, ki spodbuja mlade in tudi starejše generacije h gibanju in zdravemu načinu življenja. Poleg ne izvedbe raznih športnih dogodkov v okviru druženja mladih, je zaradi zaprtja športne dvorane, bil primoran končati z izvajanjem treningov tudi ženski rokometni klub Žalec.
Turistična sezona 2020 je bila v ZKŠT Žalec precej oslabljena glede na leto 2019. Uspelo jim je izvesti 12 turističnih prireditev, kar je precej manj od načrtovanega, saj so si zastavili cilj, da izvedejo vsaj 20 prireditev za turiste v okviru širjenja in promocije Občine Žalec ter novo pridobljene turistične točke »Fontana piv Zeleno zlato«. V mesecu septembru bi morala biti organizirana in izvedena tradicionalna Žalska noč mladih, ki je znana po vsej Sloveniji in privablja številne turiste, hkrati pa predstavlja velik turistični dogodek za Občino Žalec. Od marca do junija ter od oktobra do decembra so bili odpovedani ogledi Eko muzeja ter ogledi muzeja Hmeljarstva in pivovarstva, ki sta najpomembnejša muzeja v Žalski občini in prinašata največji dobiček za delovanje ZKŠT Žalec s področja turizma.
44
Po letu 2016, ko je Fontana piv Zeleno zlato zaslovela in dvignila turizem v Žalcu za stopničko višje, je bilo zaprtje le-te v letu 2020 zaradi Covid-19 pandemije hud udarec za rast turizma v Žalski občini. Fontana je bila zaprta od meseca marca do junija – v prejšnjih sezonah se je odpirala v mesecu aprilu, ter se zaprla v mesecu oktobru, zaradi slabših vremenskih razmer. V letu 2020 so bili zaradi Covid-19 pandemije primorani predčasno končati z obratovanjem Fontane piva Zeleno zlato, zaradi novih ukrepov za omejevanje širjenja Covid-19. V letu 2020 so Fontano odprli šele 9. maja 2020, v nekoliko krajši sezoni pa so prodali 22.300 vrčkov piva. Zaradi ukrepov, so v ZKŠT Žalec zapisali, da je bil upad tujih turistov kar 90%.
Tabela 16: Izvedeni in neizvedeni program v letu 2020 - ZKŠT Žalec Izvedeni program 2020 (Žalec)
- 8 turističnih prireditev, za obiskovalce Občine Žalec, - Žalska noč mladih
- odpovedan ogled Eko muzeja (od marca-junija in od oktobra do decembra),
- ogled muzeja Hmeljarstva in Pivovarstva,
- zaprtje Fontane piva, ki je delovala le od junija do
septembra (v letu 2019 od aprila do oktobra)
Vir: lasten
45
5.6 COVID-19 PANDEMIJA V JAVNIH ZAVODIH
V letu 2020 je bilo v Sloveniji finančno poslovanje izbranih javnih zavodov drugačno kot v preteklih letih zaradi dveh razglašenih epidemij med 12. marcem 2020 in 31. majem 2020 ter med 18. oktobrom in 31. decembrom. Financiranje nepridobitnih organizacij oziroma javnih zavodov je v največji meri odvisno od ustanovitelja. Tako se javni zavodi vseskozi spopadajo s problemi financiranja in poskušajo svojo javno službo nadgraditi s tržno dejavnostjo. Ker je Covid-19 v letu 2020 v Sloveniji pustil posledice na gospodarstvu, nas je zanimalo, kako je pandemija vplivala na finančno poslovanje v javnem sektorju, natančneje v javnem zavodu. Prihodki iz tržne dejavnosti so se zmanjšali, zlasti zaradi ne izvedbe nekaterih načrtovanih dejavnosti. Zaradi vladnih ukrepov, ki so bili usmerjeni v zajezitev pandemije Covid-19 so bili zavodi kar 5 mesecev fizično zaprti. To v praksi pomeni, da so se znižali stroški dela in materiala, potrebno pa je bilo veliko prilagajanja in reorganizacije predvsem na izvedbi dogodkov, prireditev - ko je bilo to mogoče. Zaradi prepovedi obratovanja in združevanja je bilo nekatere vnaprej določene prireditve nemogoče realizirati, zato so se posledično spremenili tudi proračuni, ki so ga občine namenile za delovanje izbranih zavodov. Po pogovoru z osebami, ki delujejo na občini ter v zavodih samih, smo ugotovili da je bilo sicer s strani občin financiranje izbranih javnih zavodov enako kot v preteklih letih. Enako je ostalo financiranje za stroške iz plače, stroške materiala in dela, sprememba je bila le v financiranju dejavnosti, ki niso bile izvedene. To pomeni, da če nekega dogodka oziroma prireditve ni bilo, posledično ni bilo finančnih sredstev s strani občine za njegovo realizacijo. V izbranih zavodih so se osredotočili predvsem v realizacijo dogodkov preko socialnih kanalov in njihovih lokalnih TV oddaj. Reorganizirati so morali nekatere dejavnosti, s tem pa so znižali stroške in se izognili poslovanju z izgubo. Njihov proračun se je spremenil na ta način, da so za ne izvedene dejavnosti prejeli manj sredstev.
Poleg tega so v letu 2020 zaradi pandemije Covid-19 prejeli tudi državno finančno pomoč v obliki čakanja na delo. Tekom naše raziskave smo prikazali, koliko te pomoči je bil deležen posamezen izbrani javni zavod. Potrebna je bila reorganizacija dela in delovnih mest, zato so v nekaterih zavodih pričeli z odpuščanjem. Delavcem, ki so delovali na področju turizma in so postali tehnološki višek, so morali izplačati odpravnine, kar pa je posledično vplivalo tudi na dvig stroškov dela. Vsi zavodi so ob razglašeni pandemiji delovali brez osebnega stika, kar pomeni da njihovi zaposleni niso bili fizično prisotni na delovnem mestu (ZKŠT, Letno poročilo za leto 2020).
Razglašena pandemija Covid-19 je v Sloveniji pustila trajne posledice tako na zdravstvenem, kot tudi na gospodarskem področju. Z Zakonom o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (ZVNDN) je bilo urejeno na kakšen način naj delujejo organi v javnem sektorju, zato je bil 23. 7. 2020 s strani Vlade RS sprejet državni načrt zaščite in reševanja pred Covid-19 pandemijo. Namen tega načrta je temeljil na dodelitvi vse večje pristojnosti Ministrstvu za kulturo, ki naj usmerja in usklajuje delovanje javnih zavodov, javnih podjetij in drugih
46
izvajalcev. Pri poslovanju javnih zavodov je ključno delovanje in usklajevanje Ministrstva za kulturo z izbranimi občinskimi javnimi zavodi, ki delujejo na področju kulture in varovanja kulturne dediščine. Zaradi večmesečnega zaprtja je bil skoraj v celoti prizadet gledališki abonma v izbranih javnih zavodih, to pa je posledica zaostritve ukrepov za zajezitev nastale zdravstvene krize. Glavne pristojnosti, ki jih mora v skladu s sprejetim načrtom izvajati Ministrstvo za kulturo so:
- voditi sezname javnih zavodov s področja kulture, ter voditi vse evidence z njihovimi kontakti,
- pripravljanje navodil, usmerjanje in priporočanje izvajanja kulturne dejavnosti in ohranjevanje kulturne dediščine znotraj posameznih občinskih zavodov,
- ukrepanje v primeru okužbe s Covid-19 v javnem zavodu, ki deluje na področju kulture,
Da bi bila Covid-19 pandemija uspešno zajezena, so se v Sloveniji v izbranih javnih zavodih posluževali priporočenih ukrepov. Z upoštevanjem navodil, so skušali izboljšati epidemiološko sliko v državi. V izbranih občinskih javnih zavodih, so zato pričeli izvajati naslednje ukrepe:
- delo od doma,
- delo od doma,