Irena Bizjak
VZAJEMNO STARŠEVSTVO PO RAZVEZI ZAKONSKE ZVEZE ALI RAZPADU IZVENZAKONSKE SKUPNOSTI
U G O D N E J Š E M O Ž N O S T I Z A S O C I A L N O DELO Z D R U Ž I N O
V s o c i a l n e m d e l u z d r u ž i n a m i , ki s o v p o s t o p k i h razvezovanja z a k o n s k e z v e z e ali izvenzakonske s k u p n o s t i , si p r i z a d e v a m , d a s t a r š a s a m a s k l e n e t a d o g o v o r o nadaljnjem varstvu, vzgoji, o s k r b i in preživljanju otro
ka. V p r i m e r i h , ko sta bila starša o p o z o r j e n a na m o ž n o s t k o m p r o m i s n e rešitve n j u n e g a p r o b l e m a , n a m o ž n o s t d o g o v o r a o vzajem
n e m s t a r š e v s t v u , j e bil o d z i v u g o d e n . Tisti i z m e d staršev, ki v n a p r e j p r i č a k u j e p o r a z ali s e p o č u t i in s k l e p a , d a u t e g n e biti v p o s t o p k u z a u p a n j a o t r o k a izločen, s o d e l u j e z manj m a n i p u l a c i j a m i in z i s k r e n e j š i m inte
r e s o m v p r i d o t r o k a . Skrb za o t r o k e je v raz- veznih p o s t o p k i h v s e p r e p o g o s t o izražena kot o r o ž j e z o p e r n a s p r o t n e g a p a r t n e r j a in r e d k e j e kot d e j a n s k a s k r b zanje, tudi č e j i m na s p l o š n o n e g r e o p o r e k a t i s k r b n e g a star
ševstva.
V p r a k s i s e s o d i š č a z r e d k i m i izjemami v p o s t o p k i h r a z v e z e z a k o n s k e zveze o m e j u jejo na p r e s o j o , ali z a u p a t i o t r o k a e n e m u ali d r u g e m u staršu, in o dodelitvi otrok dru
gi o s e b i ali o n a m e s t i t v i v zavod. Te d i l e m e so u m e s t n e v p r i m e r i h , ko g r e za razvezo z a k o n s k e z v e z e na temelju t o ž b e , in š e to v t i s t i h p r i m e r i h , k o s e s t a r š a n e m o r e t a s p o r a z u m e t i o v a r s t v u in vzgoji ali ko njun s p o r a z u m ni v k o r i s t o t r o k . S k l e p a n j e d o g o v o r o v o s k u p n i skrbi s t a r š e v za o t r o k a p o r a z p a d u i z v e n z a k o n s k e s k u p n o s t i ni o v i r a n o .
Iz izkušenj p r i d e l u o p a ž a m , d a v p r i m e rih, ko s e za z a u p a n j e otroka p o t e g u j e t a o b a s t a r š a in s t a za v a r s t v o in v z g o j o tudi o b a s p o s o b n a in p r i m e r n a , p r i k r a j š a n o s t za s t a r š e v s t v o h u d o p r i z a d e n e i z l o č e n e g a . Pri
zadeti s e p o č u t i izigran in p o n i ž a n , č e t u d i ima p o z a k o n u »enake« p r a v i c e in d o l ž n o s t i
d o o t r o k a k a k o r p r e d razvezo zakonske zve
ze. Tudi o t r o k j e v takem p r i m e r u prikrajšan za s k r b e n e g a i z m e d njiju.
O k r o ž n o s o d i š č e v n a š e m o k r o ž j u , p r i s t o j n o za razveze z a k o n s k i h zvez p e t i h o b č i n , d o s l e j v n o b e n e m p r i m e r u , kljub u t e m e l j e n i m p r e d l o g o m s t a r š e v in pozitiv
n i m m n e n j e m c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o , ni o d l o č i l o o s k u p n i skrbi s t a r š e v za otroka, ker z a k o n te m o ž n o s t i i z r e c n o ne navaja. V m i s e l n o s t i v e č i n e o d l o č u j o č i h ta m o ž n o s t n e o b s t a j a . G l e d e m n o g i h v p r a š a n j , ki s o s e m i p o r a j a l a o b s o d n e m zavračanju p r e d l o g o v o s k u p n i skrbi s t a r š e v za o t r o k a p o razvezi z a k o n s k e z v e z e in o b dejstvu, d a n e k a t e r a s l o v e n s k a s o d i š č a v e n d a r l e odlo
čijo t u d i o s k u p n i skrbi s t a r š e v za otroka, s e m ž e l e l a odkriti in s p o z n a t i , k a k š n e s o m o ž n o s t i za o d l o č i t e v o s k u p n i s k r b i za o t r o k a p o razvezi z a k o n s k e zveze ali raz
p a d u i z v e n z a k o n s k e s k u p n o s t i (gl. Bizjak 1 9 9 8 ) .
NEKAJ OSNOVNIH POJMOVNIH STALNIC
Materinstvo in o č e t o v s t v o sta e n a k o p r a v n a in e n a k o v r e d n a d e l a s t a r š e v s t v a . D a b o lahko o t r o k o s e b n o s t n o d o z o r e l , b o vselej p o t r e b o v a l »starejšega«, zrelejšega, ki m u b o p r i t e m z a v z o r in k o n k r e t n o p o m o č . Otrokova sreča, skladen razvoj in u s p e š n o s t v življenju n i s o toliko o d v i s n i o d u s p e š n e m a t e r e ali u s p e š n e g a o č e t a , t e m v e č s o r e z u l t a t s r e č a n j a o t r o k in e t i č n o z r e l i h s t a r š e v v o d n o s n e m , ustvarjalnem, kritič
n e m in l j u b e č e m s t a r š e v s t v u . Za u r a v n o t e ž e n o t r o k o v razvoj j e p o m e m b n o , d a s e v d r u ž i n i v z p o s t a v i in vzdržuje koalicija m e d
S t a r š e m a z a r a d i o h r a n i t v e m e d g e n e r a c i j - skih razlik. O t r o k o b materi in o č e t u s p o znava lastnost ž e n s k e g a in m o š k e g a spola, seznanja s e in s p r e j e m a zakonitosti diad- n e g a o d n o s a in d i n a m i k e s k u p i n e . To m u o m o g o č a vzpostavljati lasten svet in vide
nje, k d o je in kje je u m e š č e n v t e m svetu.
U č i s e življenjskih vlog, ki s o p r e d p i s a n e , in etike, ki j e njemu l a s t n a in lahko tudi n a v z k r i ž n a z u s t a l j e n i m i s o c i a l n i m i nor
m a m i .
N e p r a v i č n o s t a r š e v s t v o p o j m u j e m o kot nasilje n a d o t r o k o m , kjer si o t r o k a p r i l a š č a e d e n i z m e d staršev. P o g o s t o g a n a j d e m o v i z k l j u č n e m m a t e r i n s t v u in o d r i n j e n e m o č e t o v s t v u ali n a r o b e . Lahko j e tudi neiz
b e ž n o , č e e d e n o p u s t i s k r b za o t r o k a ali je o d skrbi za o t r o k a odrinjen. Č e je e d e n o d s t a r š e v zaradi k a t e r e g a koli r a z l o g a izklju
č e n iz o b v e z n o s t i d o o t r o k a , j e o n e m o g o č e n a otrokova p o t r e b a in pravica, d a zanj s k r b i t a o b a starša. V t a k e m s t a r š e v s t v u s e o t r o k s r e č a z n e e n a k o p r a v n o razdelitvijo starševskih v l o g in nepravičnimi človeškimi o d n o s i . Posledica tega p a je, d a d v o m i v ena
k o p r a v n o s t p a r t n e r s t v a .
L o č i t e v je s v o b o d n a o d l o č i t e v partner
jev, d a n e b o s t a več živela s k u p a j . Zato jo m o r a m o p r e p u s t i t i in d o p u s t i t i p a r t n e r j e m a s a m i m a . To ni stvar tretjega, š e manj, d a bi o t e m razsojal, k a k o r ni bila stvar tret
jega, ko sta s e o d l o č a l a o s k u p n e m življenju.
Z a k o n s k a zveza s e s k l e p a pri o b č i n s k e m u p r a v n e m o r g a n u s s v o b o d n o odločitvijo partnerjev. Razveza z a k o n s k e zveze p a po
s t a n e s o d n i p o s t o p e k in n e r e d k o ž e kar afera in škandal. Verski v p l i v nerazvezlji- vosti z a k o n s k e zveze s e je u m e s t i l v z a k o n e in s o d n o p r a k s o , tako d a s e je bilo š e d o n e d a v n a m o g o č e razvezati le s t o ž b o p r e d s o d i š č e m . In to p o g o s t o na dokaj n e h u m a n način, z b r s k a n j e m p o intimnostih, z ugo
tavljanjem o z i r o m a n a l a g a n j e m »krivde«
partnerjema. Č e p r a v s e za razvezo zakonske zveze ž e dalj č a s a ne ugotavlja k r i v d e in za l o č i t e v z a d o s t u j e že i z r a ž e n a volja d o pre
kinitve razmerja e n e g a ali o b e h partnerjev, ostaja razveza š e v e d n o s o d n i p o s t o p e k , v k a t e r e m s e preverja n e v z d r ž n o s t z a k o n s k e zveze. Tako s o d i š č e v v s e h , tudi n e s p o r n i h primerih, kjer g r e zgolj za razvezo zakonske zveze (kjer ni p r a v n i h p o s l e d i c , ni s p o r n i h
v p r a š a n j v zvezi z o t r o c i , p r e ž i v l j a n j e m , stanovanjem, p r e m o ž e n j e m itn.), »nadzor
no« p o s e g a v o d l o č i t e v p a r t n e r j e v ali b d i nadnjo. To k a ž e na o m a l o v a ž u j o č o d n o s in n e z a u p a n j e v zrelost in o d g o v o r n o s t drža
vljanov o z i r o m a z a k o n c e v pri s p r e j e m a n j u njihovih o d l o č i t e v za s v o j a r a v n a n j a in življenje.
R a z v e z a in f i z i č n a l o č i t e v s t a s t r e s n a d o g o d k a za v s e d r u ž i n s k e člane. Razveza j e m u č e n p r o c e s , a p o g o s t o tudi olajšanje. V ločitvenem, r a z v e z n e m p o s t o p k u p r e h a j a d r u ž i n a zaradi spreminjanja č u s t v e n i h od
n o s o v in razmerij skozi različne faze iskanja novih m o ž n o s t i in n a č i n o v življenja, d a bi s e lahko življenje nadaljevalo. Razrešiti je t r e b a m e d s e b o j n e o d n o s e in r a z m e r j a , v p r a š a n j a v zvezi s preživljanjem, v a r s t v o m in vzgojo otrok, p r e m o ž e n j s k o in stanovanj
sko v p r a š a n j e in v n e k a t e r i h p r i m e r i h tudi preživljanje n e p r e s k r b l j e n e g a partnerja. V večini p r i m e r o v s e o teh z a d e v a h partnerja- starša s a m a d o g o v o r i t a in s p o r a z u m e t a . Č e p a n e najdeta s k u p n i h rešitev, lahko uve
ljavljata svoje želje in voljo v u p r a v n i h in s o d n i h p o s t o p k i h .
V ločitve izvenzakonskih p a r t n e r j e v in njihovih d r u ž i n n e p o s e g a n e p r a v o n e država, razen ko je t r e b a zavarovati p r a v i c e in koristi o t r o k ali razrešiti s p o r n a p r e m o ženjska razmerja. Število i z v e n z a k o n s k i h p a r t n e r s k i h s k u p n o s t i n a r a š č a , kakor na
r a š č a želja ljudi, d a bi s e izognili temu, d a bi cerkev, država, s o d s t v o , skratka d r u ž b a in njene institucije, nadzirali njihovo in- t i m n o - z a s e b n o življenje.
V današnji p r a k s i razvez z a k o n s k i h zvez in r a z p a d o v izvenzakonskih s k u p n o s t i s o v v e č i n i p r i m e r o v o t r o c i z a u p a n i m a t e r i . Očetje p o g o s t o p o l e g dolžnosti preživljanja o b d r ž i j o le p r a v i c o d o o s e b n i h stikov. Ti p a s e zaradi različnih objektivnih in subjek
tivnih r a z l o g o v p o g o s t o n e realizirajo. Č e starši n i s o m o t i v i r a n i ali č e s o o v i r a n i v izvajanju starševske vloge, p o g o s t o izgubijo č u s t v e n i s t i k z o t r o k o m in p r e n e h a j o skrbeti zanj. Otroci, ki s o z a u p a n i e n e m u roditelju, so prikrajšani za d r u g e g a in za v s e , kar bi jim ta v p s i h o l o š k e m , s o c i a l n e m in m a t e r i a l n e m s m i s l u lahko dajal. S t e m p a s o prikrajšani za izkušnje, ki bi jih p o t r e b o vali pri oblikovanju svojih v l o g v življenju.
Ločitev n e bi s m e l a biti n e p o š t e n a , p r e stižna igra, v kateri j e e d e n z m a g o v a l e c , d r u g i p o r a ž e n e c , a m p a k e n a k o v r e d e n in o d k r i t s p o r a z u m p a r t n e r j e v v r a z h o d u . P o g o v o r m e d njima o b ločitvi o r a z l o g i h za neskladje v p a r t n e r s k i h o d n o s i h j e p o g o j za h u m a n o in k u l t u r n o p r e t r g a n j e n j u n e g a r a z m e r j a . V l o č i t v i b i m o r a l a p a r t n e r j a k o m u n i c i r a t i z i s k r e n i m n a m e n o m , d a s e d o g o v o r i t a , in s e i z o g i b a t i n a p a d o m , ža
litvam in o b t o ž e v a n j e m . O b razvezi n e bi s m e l a zlorabljati š i b k i h in b o l e č i h t o č k in s t i g e m d r u g e g a v b o r b i za p r e m o č in nad
v l a d o . Ločitve bi m o r a l e temeljiti na pra
v i č n e m u p o š t e v a n j u i n t e r e s o v o b e h part
nerjev, z zagotavljanjem p r a v i c e o t r o k a d o o b e h staršev. In v t e m bi naj bila p r i z a d e vanja in cilji s o c i a l n e g a dela.
KAKŠNE SO ZAKONSKE MOŽNOSTI VZAJEMNEGA STARŠEVSTVA PO RAZVEZI ZAKONSKE ZVEZE IN RAZPADU IZVENZAKONSKE SKUPNOSTI
U s t a v a R e p u b l i k e S l o v e n i j e u v r š č a m e d d o l o č i l a o človekovih p r a v i c a h in temeljnih s v o b o š č i n a h p r e d p i s e , ki s o u s t a v n a p o d laga za p r a v n o u r e d i t e v z a k o n s k e z v e z e in d r u ž i n s k i h razmerij (Ur. 1. RS, št. 3 3 / 1 9 9 1 -
1). U s t a v a govori, d a je skrb za o t r o k a p r e d v s e m d o l ž n o s t staršev. V skladu s svojimi s p o s o b n o s t m i in m o ž n o s t m i s o p r i m a r n o o d g o v o r n i za z a g o t a v l j a n j e ž i v l j e n j s k i h p o g o j e v , p o t r e b n i h za o t r o k o v o v z g o j o in razvoj. To narekuje d o l ž n o s t tretjih, k a k o r tudi države, da s e vzdržijo p o s e g o v v izvrše
vanje roditeljske p r a v i c e , d o k l e r j o s t a r š i izvršujejo v korist otroka. Iz t e g a izhaja, d a je t r e b a o d l o č i t v e o varstvu in skrbi za otro
ke p r v o t n o p r e p u s t i t i in z a u p a t i s t a r š e m . To p r a v i c o i m a j o s t a r š i , d o k l e r ž i v i j o v z a k o n s k i zvezi. O b razvezi p a d r ž a v a p r e k s o d i š č a p r e v z a m e p r a v i c o odločati o ustrez
n o s t i o d l o č i t e v , ki jih s p r e j m e t a s t a r š a o nadaljnji skrbi za otroka. D o l ž n o s t o z i r o m a p r a v i c o p o s e g a n j a v d r u ž i n o si lahko tretji ( d r ž a v a ) dovoli le, k a d a r s o za to p o d a n i razlogi, oziroma, k a d a r g r e za zanemarjanje roditeljskih p r a v i c in d o l ž n o s t i , ali k a d a r je to p o t r e b n o za v a r s t v o otrokovih p r a v i c in koristi.
U s t a v a o m o g o č a sklepanje s k u p n e star
š e v s k e skrbi za otroka in zagotavlja p o d l a g o za oblikovanje zakonodaje, ki bi o m o g o č a l a v z a j e m n o starševstvo p o razvezi z a k o n s k e zveze.
Konvencija ZN o otrokovih p r a v i c a h s e v Republiki Sloveniji uresničuje skoz Ustavo R e p u b l i k e Slovenije in z a k o n o d a j o . O m e njena konvencija v 5. č l e n u navaja, d a m o rajo države p o d p i s n i c e s p o š t o v a t i o d g o v o r nosti, p r a v i c e in d o l ž n o s t i staršev, ki s o za o t r o k a z a k o n s k o o d g o v o r n i . V 7. č l e n u konvencija navaja, da i m a o t r o k p r a v i c o , d a p o z n a svoje s t a r š e in da ti zanj skrbijo. Drža
v a m p o d p i s n i c a m n a l a g a , naj s s v o j i m i p r e d p i s i in zakoni zagotovijo uresničevanje teh otrokovih pravic.
Konvencija v 18. členu zavezuje d r ž a v e p o d p i s n i c e , d a z v s e m i s v o j i m i m o č m i z a g o t o v i j o p r i z n a n j e n a č e l a , d a s t a o b a s t a r š a e n a k o o d g o v o r n a za o t r o k o v o v z g o j o in razvoj. D o l o č i l o navaja, d a n o s i j o starši g l a v n o o d g o v o r n o s t za o t r o k o v o v z g o j o in razvoj, zato naj b o d o o t r o k o v e koristi nji
hova p o g l a v i t n a skrb.
Z a k o n o z a k o n s k i zvezi in d r u ž i n s k i h razmerjih (v nadaljevanju ZZZDR, U r a d n i 1. RS, št. 1 4 / 8 9 ) kot osrednji vir d r u ž i n s k e g a p r a v a n a l a g a c e n t r o m za s o c i a l n o d e l o z javnim p o o b l a s t i l o m vrsto nalog in u k r e p o v za varstvo in p o m o č družini. Z a k o n navaja, d a j e z a k o n s k a zveza z z a k o n o m u r e j e n a življenjska s k u p n o s t m o ž a in ž e n e , k a t e r e d r u ž b e n i p o m e n j e z a s n o v a n j e d r u ž i n e . ZZZDR v 4. členu navaja, d a imajo s t a r š i p r a v i c o in dolžnost, d a skrbijo za u s p e š e n telesni in d u š e v n i razvoj svojih otrok. Pra
v i c e in d o l ž n o s t i skrbi za o t r o k a sestavljajo roditeljsko p r a v i c o , ta p a p r i p a d a s k u p a j o č e t u in materi. Država daje z a k o n s k i zvezi z n a č a j p r a v n e i n s t i t u c i j e , k e r z a k o n s k o zvezo in p r a v n a razmerja v njej ureja zakon.
Po določilih 12. člena ZZZDR i m a dalj č a s a trajajoča življenjska s k u p n o s t m o š k e g a in ž e n s k e , ki nista sklenila z a k o n s k e z v e z e
— i z v e n z a k o n s k a s k u p n o s t — zanju e n a k e d r u ž i n s k o p r a v n e p o s l e d i c e , k o t č e bi s k l e n i l a z a k o n s k o z v e z o , č e ni r a z l o g o v , z a r a d i k a t e r i h bi bila z a k o n s k a zveza m e d njima neveljavna. Na d r u g i h p o d r o č j i h i m a i z v e n z a k o n s k a s k u p n o s t p r a v n e p o s l e d i c e , č e z a k o n t a k o d o l o č a . Z i z v e n z a k o n s k o
s k u p n o s t j o r a z u m e m o življenjsko s k u p n o s t i z v e n z a k o n s k i h p a r t n e r j e v v fizično prav
n e m , m o r a l n e m , d u h o v n e m in e k o n o m s k e m p o m e n u . Položaj izvenzakonski part
nerjev j e p o z a k o n u v številnih p o g l e d i h i z e n a č e n z z a k o n c i .
S p r i b l i ž e v a n j e m z u n a j z a k o n s k e s k u p n o s t i zakonski zvezi kaže, d a je z a k o n o d a j a l e c imel n a m e n u s t v a r i t i n o v i n s t i t u c i o n a l n i o k v i r s k u p n o s t i m o š k e g a in ž e n s k e p o l e g zakonske zveze. Tak okvir vsili p r a v o p a r t n e r j e m a proti njuni volji in tako o m e j u j e n j u n o s v o b o d o g l e d e o d l o č i t v e o ureditvi n j u n e s k u p n o s t i . S t e m d a p a r t n e r j a n i s t a sklenila z a k o n s k e zveze, s t a p o k a z a l a , d a v m e š a v a n j e p r a v a v n j u n o r a z m e r j e o d k l a n j a t a , d a n e m a r a t a p r a v n i h p o s l e d i c , ki s o d o l o č e n e z z a k o n s k o zvezo. ( G e č - K o r o š e c 1996: 8 6 . )
Razveza j e neločljiv spremljevalec zakon
ske zveze. V z g o d o v i n i s o s e razlogi za raz
v e z o kot t u d i institucija zveze menjavali s s p r e m e m b a m i s a m e zakonske zveze in spre
m e m b a m i p r a v n e g a p o l o ž a j a zakoncev, na
vaja G e č - K o r o š e c . K a d a r p o s t a n e z a k o n s k a zveza iz k a t e r e g a k o l i r a z l o g a n e v z d r ž n a , s m e v s a k z a k o n e c zahtevati razvezo zakon
ske zveze, n e g l e d e na o d g o v o r n o s t za ne
v z d r ž n o s t (gl. 6 5 . č l e n Z Z Z D R ) .
N a š e p r a v o o m o g o č a s p o r a z u m n o ra
z v e z o z a k o n s k e z v e z e n a p r e d l o g o b e h zakoncev, kar o m o g o č a p a r t n e r j e m a , d a s e razideta na d o s t o j a n s t v e n in h u m a n način.
Zakon d o p u š č a , d a s e z a k o n s k a zveza raz
v e ž e na p o d l a g i s p o r a z u m a z a k o n c e v le v p r i m e r i h , č e s t a s e s p o r a z u m e l a o varstvu, vzgoji in preživljanju s k u p n i h otrok, kakor t u d i o p r e ž i v l j a n j u n e p r e s k r b l j e n e g a za
konca, ter č e p r e d l o ž i t a p i s e n in overjen s p o r a z u m o delitvi s k u p n e g a p r e m o ž e n j a in rešitvi s t a n o v a n j s k e g a v p r a š a n j a (gl. 6 4 . člen Z Z Z D R ) . Z a k o n s i c e r n e d o l o č a vse
b i n e s p o r a z u m a , t e m v e č le, d a j e s p o r a z u m v korist o t r o k a . D o s k u p n e skrbi za o t r o k a o b e h s t a r š e v lahko p r i d e v p r i m e r i h , ko s e starša s p o r a z u m e t a g l e d e t e g a in ko b o s t a z m o g l a t a k o d o b r o m e d s e b o j n o s o d e l o vanje, d a b o s t a lahko s p o r a z u m tudi uresni
č e v a l a . Z a t o s o d i š č e v z a š č i t o o t r o k o v i h p r a v i c in koristi, p r e d e n razveže z a k o n s k o zvezo preverja, ali j e s s p o r a z u m o m zakon
c e v p o s k r b l j e n o za varstvo, v z g o j o in p r e življanje otrok, in si o t e m p r i d o b i m n e n j e c e n t r a za s o c i a l n o d e l o , ki z z a k o n c e m a o p r a v i »svetovalni razgovor«.
I z v e n z a k o n s k a s k u p n o s t p r e n e h a p o volji izvenzakonskih partnerjev. Tako kot sta j o s a m a zasnovala, j o tudi s a m a razdreta.
Njen n a s t a n e k in njen r a z p a d s e n e registri
rata. K o i z v e n z a k o n s k a s k u p n o s t p r e n e h a , n a s t o p i j o m e d p a r t n e r j e m a d o l o č e n e prav
n e p o s l e d i c e s p o d r o č j a d r u ž i n s k e g a p r a v a in v r s t e p r e d p i s o v z različnih p r a v n i h p o dročij. Starša s e v večini p r i m e r o v p o raz
p a d u i z v e n z a k o n s k e s k u p n o s t i s a m a d o g o vorita o varstvu, vzgoji in preživljanju otrok.
C e n t e r s svetovanjem ali s p o s e b n i m uprav
n i m p o s t o p k o m p o m a g a r o d i t e l j e m a p r i r a z r e š e v a n j u teh v p r a š a n j le na njun p r e d log, č e s e s a m a n e m o r e t a s p o r a z u m e t i o izvajanju roditeljskih p r a v i c in d o l ž n o s t i in k a d a r t a k o d o l o č a zakon, ali p a j e to p o t r e b n o zaradi v a r s t v a in koristi otrok.
KAKŠNA SO RAZMERJA STARŠEV DO OTROK PO RAZVEZI ZAKONSKE ZVEZE IN RAZPADU IZVENZAKONSKE SKUPNOSTI
O b razvezi z a k o n s k e z v e z e j e t r e b a v raz
merju s t a r š e v d o s k u p n i h o t r o k d o r e č i , p r i k o m b o d o otroci p o razvezi živeli, o z i r o m a , k o m u b o d o z a u p a n i v v a r s t v o in v z g o j o in k a k o b o preživljanje otrok razdeljeno m e d starša. ZZZDR v 77. č l e n u d o l o č a , d a v pri
merih, ko s o d i š č e razveže z a k o n s k o zvezo na p o d l a g i s p o r a z u m a , v n e s e v s o d b o t u d i s p o r a z u m z a k o n c e v o v a r s t v u , v z g o j i in preživljanju s k u p n i h otrok, č e je ta v skladu s koristjo otrok. V 7 8 . č l e n ZZZDR razlaga, d a o varstvu in vzgoji o t r o k o d l o č i s o d i š č e , k a d a r r a z v e ž e z a k o n s k o z v e z o na o s n o v i t o ž b e , k a d a r s e starši n i s o s p o r a z u m e l i o varstvu in vzgoji o t r o k in k a d a r s p o r a z u m ni v k o r i s t o t r o k . Pri t e m s e o m e j u j e na m o ž n o s t i z a u p a n j a o t r o k a , ki jih n a v a j a z a k o n v i s t e m členu: »Če s e starši niso s p o r a z u m e l i o tem, ali č e njihov s p o r a z u m ni v s k l a d u s koristjo otrok, o d l o č i s o d i š č e , ali naj vsi o t r o c i o s t a n e j o v varstvu in vzgoji p r i e n e m i z m e d njiju, ali naj o s t a n e j o eni p r i e n e m , d r u g i pri d r u g e m , ali naj s e za
u p a j o kaki tretji o s e b i ali zavodu«. Tudi v
p r i m e r i h razveze z a k o n s k e zveze na o s n o v i t o ž b e s e starši največkrat s a m i s p o r a z u m e j o o v a r s t v u in vzgoji otrok. S o d i š č e u p o š t e v a s p o r a z u m u staršev, č e je ta v korist otrok.
R a z u m e t i je, d a naj bi s o d i š č e o d l o č a l o o v a r s t v u in vzgoji o t r o k s a m o v p r i m e r i h , k a d a r s e starša o skrbi za o t r o k a n e m o r e t a s p o r a z u m e t i ali k a d a r njun s p o r a z u m ni v s k l a d u z otrokovimi koristmi, in n e v pri
merih, ko se zakonca o vzgoji in preživljanju lahko s p o r a z u m e t a in j e ta v korist otrok.
Z a k o n i z r e c n o d o l o č a in navaja, na k a k š e n n a č i n s e lahko roditelja s p o r a z u m e t a o var
stvu in vzgoji otrok. Iste m o ž n o s t i o zau
panju in skrbi za o t r o k a u p o š t e v a z a k o n za p r i m e r s p o r a z u m n e r a z v e z e in za p r i m e r e razvez na o s n o v i t o ž b e z a k o n s k e zveze.
Menim, d a i n t e n c a ugotavljanja, k d o o d roditeljev je p r i m e r n e j š i za v z g o j o in var
stvo otroka, ovira m o ž n o s t s k u p n e skrbi za otroka. Zakon n e navaja m o ž n o s t i s k u p n e s k r b i s t a r š e v za o t r o k a p o razvezi z a k o n s k e zveze, zato jo s o d i š č a p r i svojih o d l o č i t v a h n e u p o š t e v a ali le i z j e m o m a . Pač p a ZZZDR v 77. členu govori, d a s o d i š č e , kadar razveže z a k o n s k o z v e z o na p o d l a g i s p o r a z u m n a , u p o š t e v a t u d i s p o r a z u m z a k o n c e v o var
stvu, vzgoji in preživljanju otrok.
Po mnenju dr. K o n č i n e je n a p a č n a raz
laga, d a m o r a biti v s e b i n a s p o r a z u m a zakon
c e v v s k l a d u z d o l o č b o 7 8 . člena, ki s e na
naša na razveze na p o d l a g i tožbe. Po tej raz
lagi s e lahko z a k o n c a n a m r e č s p o r a z u m e t a le, d a o t r o k o s t a n e pri e n e m o d njiju ali d a g a z a u p a t a v v z g o j o in varstvo tretji o s e b i o z i r o m a zavodu. N i k a k o r p a s e ne m o r e t a s p o r a z u m e t i , d a b o s t a za o t r o k a skrbela o b a ( K o n č i n a 1 9 9 3 ) .
Po o b s t o j e č e m p r a v u bi bil m o g o č s p o r a z u m , p o k a t e r e m bi s o d i š č e o d l o č a l o o v z a j e m n e m s t a r š e v s t v u o z i r o m a o nadalje
vanju s k u p n e s t a r š e v s k i s k r b i za o t r o k a in bi o t r o k a z a u p a l o v varstvo in vzgojo o b e m a s t a r š e m a .
S o d i š č e bi m o r a l o v s k l a d u s 6 4 . č l e n o m Z Z Z D R d o p u s t i t i , d a s e s t a r š i o t r o k a o b r a z v e z i z a k o n s k e z v e z e s p o r a z u m e j o o s k u p n i skrbi za o t r o k a . S o d i š č e bi m o r a l o v t e m p r i m e r u le preveriti, ali je tak s p o r a z u m v k o r i s t o t r o k . Pri t e m bi s e v e d a , t a k o kot d o l o č a z a k o n , m o r a l o z a h t e v a t i m n e n j e
c e n t r a za s o c i a l n o d e l o , zlasti g l e d e r a z m e r j a m e d o b e m a o d s t a r š e v o t r o k a . K a j t i t a k s p o r a z u m b o m o g o č e d o p u s t i t i le, č e b o d o o d n o s i m e d z a k o n c e m a t u d i p o razvezi tako d o b r i , d a b o s t a l a h k o s p o r a z u m u r e s n i č e v a l a in v sožitju s k r b e l a za o t r o k e . Z a k o n s i c e r n e d o l o č a v s e b i n e s p o r a z u m a , t e m v e č le, d a je s p o r a z u m z a k o n c e v v korist o t r o k a ( K o n č i n a
1993).
Zakon n e ureja razmerij izvenzakonskih partnerjev d o s k u p n i h otrok. Pravne p o s l e d i c e i z v e n z a k o n s k e s k u p n o s t i ureja le na p o d r o č j u d r u ž i n s k e g a p r a v a , n a d r u g i h pravnih p o d r o č j i h ima izvenzakonska skup
n o s t p o s l e d i c e s a m o tedaj, č e tako d o l o č a j o p r e d p i s i , s katerimi s o ta p o d r o č j a urejena.
Otrokove koristi p o u r a d n i dolžnosti o b razvezi varuje s o d i š č e . Po r a z p a d u izven
zakonske s k u p n o s t i p a je p o obstoječi zako
nodaji d o l ž a n v a r o v a t i koristi in p r a v i c e o t r o k c e n t e r za s o c i a l n o d e l o kot u p r a v n i o r g a n , v e n d a r le n a zahtevo s t a r š e v ali iz d r u g i h u p r a v i č e n i h razlogov.
Zakon d o l o č a , d a s e m o r a t a starša, ki n e ž i v i t a s k u p a j , s p o r a z u m e t i , p r i k o m b o o t r o k živel. V p r i m e r i h , ko s e n e m o r e t a s p o r a z u m e t i , j i m a c e n t e r za s o c i a l n o d e l o p o m a g a s k l e n i t i s p o r a z u m , ali p a s a m v p o s e b n e m p o s t o p k u o d l o č i o tem, u p o š t e v a j o č z m o ž n o s t i in želje r o d i t e l j e v in o t r o k o v e želje in p o t r e b e ( g l . 1 0 5 . č l e n Z Z Z D R ) . Tisti i z m e d staršev, ki n e živi z o t r o k o m , i m a p r a v i c o d o o s e b n i h stikov z njim (kar je tudi otrokova p r a v i c a in korist), razen č e za zaščito otroka center za socialno d e l o ne o d l o č i d r u g a č e . Tisti i z m e d staršev, pri k a t e r e m o t r o k živi, je d o l ž a n o m o g o č i t i otroku stike z d r u g i m (gl. 106. člen). Center p o m a g a s t a r š e m a , k a d a r s t a v s p o r i h , d a d o s e ž e t a s p o r a z u m o stikih z o t r o k o m , v n a s p r o t n e m p r i m e r u p a na zahtevo predla
gatelja izpelje p o s e b e n p o s t o p e k in izda o d l o č b o .
Č e roditelju p r a v i c a d o stikov ni bila odvzeta, mu je n i h č e n e s m e kratiti. P o g o s t o tega ne u p o š t e v a zlasti roditelj, p r i k a t e r e m je o t r o k , ker s e š t e j e z a e k s k l u z i v n e g a i m e t n i k a in izvrševalca roditeljske p r a v i c e in si kot tak lasti p r a v i c o d o p r e s o j e ali b o stike dovolil ali ne. To m i s e l n o s t naj bi o m a j a l a z a k o n s k a
d o l o č b a , p o k a t e r i j e tisti o d s t a r š e v , p r i k a t e r e m o t r o k n e živi, d o l ž a n o m o g o č i t i s t i k e . N a m e n o s e b n i h s t i k o v j e , d a o t r o k o h r a n i o b č u t e k p o v e z a n o s t i z r o d i t e l j e m , o b č u t e k m e d s e b o j n e p r i p a d n o s t i in p a d a r o d i t e l j , ki o t r o k a n i m a p r i s e b i v p l i v a n a o t r o k o v o v z g o j o , r a z e n č e m u j e bila p r a v i c a d o v z g o j e o d v z e t a . Iz teh r a z l o g o v p o m e n i o n e m o g o č a n j e ali oteževanje stikov ravnanje, ki j e t u d i v n a s p r o t j u s k o r i s t j o o t r o k a . ( Z u p a n č i č 1993: 119.)
Z a k o n govori, d a je d o l ž n o s t in p r a v i c a s t a r š e v skrbeti za varstvo in v z g o j o svojih otrok. Te p r a v i c e s t a r š e m ne m o r e n i h č e o d v z e t i , č e za to n i s o p o d a n i u t e m e l j e n i razlogi. Pravic o t r o k zakon n e citira, zato je razumeti, d a n e d o r e č e n zakonski institut istoveti d o l ž n o s t i s t a r š e v s p r a v i c a m i in k o r i s t m i otrok.
ZZZDR v 113. členu razlaga, d a izvršujejo s t a r š i r o d i t e l j s k o p r a v i c o s p o r a z u m n o v korist otrok. Ta p r a v i c a p r i p a d a s k u p a j o č e tu in m a t e r i . Njun s p o r a z u m j e lahko iz
r e c e n , ali p a s e l a h k o e n roditelj m o l č e strinja z u k r e p i d r u g e g a . V p r i m e r i h , ko je e n r o d i t e l j z a d r ž a n in n e m o r e izvajati roditeljske pravice, jo izvršuje d r u g i roditelj s a m . K a d a r s e starši n e morejo s p o r a z u m e t i v z a d e v a h izvajanja roditeljskih p r a v i c in dolžnosti, v s p o r u m e d njima v korist o t r o k a o d l o č i c e n t e r za s o c i a l n o delo.
Po Z Z D R p r i p a d a r o d i t e l j s k a p r a v i c a s k u p a j o č e t u in materi. Roditeljska p r a v i c a p r i p a d a s a m o e n e m u roditelju, č e j e d r u g i umrl, č e j e d r u g i neznan, č e je d r u g e m u o d v z e t a r o d i t e l j s k a p r a v i c a ali p o s l o v n a s p o s o b n o s t , ali č e z a k o n d o l o č i , d a roditelj n e m o r e i z v r š e v a t i r o d i t e l j s k e p r a v i c e , č e p r a v m u p r i p a d a , ker m u p a č ni b i l a o d v z e t a .
K a d a r s t a r š a ne živita skupaj, navaja 114.
č l e n ZZZDR, izvršuje roditeljsko p r a v i c o tisti, p r i k a t e r e m o t r o k živi, o z i r o m a ro
ditelj, ki m u je bil o t r o k z a u p a n v v a r s t v o in v z g o j o . Odločitve, ki s o b i s t v e n e za o t r o k o v p r i h o d n j i razvoj, s p r e j e m a t a s p o r a z u m n o o b a roditelja, torej tudi tisti, p r i k a t e r e m o t r o k n e živi, č e izpolnjuje svoje d o l ž n o s t i d o otroka. Č e s e roditelja pri izvrševanju roditeljske p r a v i c e n e m o r e t a s p o r a z u m e t i , v s p o r n i h zadevah m e d njima o d l o č i center.
u p o š t e v a t i p a m o r a interes o t r o k in enako
p r a v n o s t roditeljev d o lastnih otrok.
V v s e h p r i m e r i h , k o živi o t r o k s a m o z e n i m o d staršev, d r u g i ne i z g u b i r o d i t e l j s k e pra
vice. K l j u b zakonski d o l o č b i , d a izvršuje ro
diteljsko p r a v i c o s a m o tisti o d staršev, p r i k a t e r e m je otrok, i m a d r u g i v e n d a r l e d o l o č e n a u p r a v i č e n j a , s k a t e r i m i i z v r š u j e rodi
t e l j s k o p r a v i c o v o m e j e n e m o b s e g u . Ure
ditev, p o kateri s a m o e d e n o d s t a r š e v izvršuje r o d i t e l j s k o p r a v i c o , s p o d b u j a roditelja, p r i k a t e r e m j e o t r o k v v a r s t v u in v z g o j i , n a
»lastniško« o b n a š a n j e d o o t r o k a , k a r s e zlasti o d r a ž a kot o t e ž e v a n j e o s e b n i h stikov. Tak e k s k l u z i v i z e m ni v korist o t r o k a . ( Z u p a n č i č 1 9 9 3 : 1 2 7 . )
Dr. K o n č i n a navaja, da d o l o č b a 3. odstav
ka 114. č l e n a ZZDR tistega o d staršev, ki n e živi z o t r o k o m , p r e m a l o zavezuje k varova
nju otroka. Praksa je pokazala, d a s o v pri
merih, ko je s o d i š č e p o s t a v i l o o t r o k a p o d s k u p n o skrbništvo o b e h staršev, otroci tudi d e j a n s k o vzdrževali o s e b n e stike z o b e m a s t a r š e m a . V p r i m e r i h , ko je s o d i š č e že o b razvezi d o l o č i l o , d a b o v a r s t v o in v z g o j o p r e v z e l le e d e n o d staršev, p a s o stiki m e d o t r o k o m in tistim o d staršev, ki z o t r o k o m ni ž i v e l , k m a l u p o r a z v e z i p o p o l n o m a zamrli ( K o n č i n a 1993).
N a p o d o b e n način s e rešujejo p r o b l e m i pri r a z p a d u d r u ž i n izvenzakonskih s k u p nosti. Vendar s e o b r a z p a d u teh d r ž a v a n e v m e š a v a v izvrševanje roditeljskih p r a v i c in dolžnosti, ki p o m e n i j o tudi o t r o k o v e pra
vice, č e na zahtevo s t a r š e v ali d r u g i h za to n i s o p o d a n i u p r a v i č e n i r a z l o g i . Č e p a s e starša p o r a z p a d u izvenzakonske s k u p n o s t i n e m o r e t a s p o r a z u m e t i o nadaljnjem var
stvu in vzgoji otroka, j i m a c e n t e r na njun zahtevek p o m a g a , d a s e o tem s p o r a z u m e t a , v n a s p r o t n e m p r i m e r u p a o t e m o d l o č a v p o s e b n e m p o s t o p k u .
Svetovalni razgovor z roditeljema o b raz
p a d u izvenzakonske s k u p n o s t i sledi vsebini in ciljem, kot jih ima svetovalni r a z g o v o r v p o s t o p k u razveze z a k o n s k e zveze. Rodite
ljema, ki sta v s p o r u o izvajanju roditeljskih p r a v i c in d o l ž n o s t i , p o m a g a , d a s k l e n e t a d o g o v o r g l e d e možnosti, ki jih d o p u š č a za
kon za r a z v e z o in ki jih o m o g o č a t a v e š č i n a
in d o k t r i n a h u m a n e g a s o c i a l n e g a dela. Po r a z p a d u i z v e n z a k o n s k e s k u p n o s t i l a h k o roditelja skleneta d o g o v o r o vzajemni skrbi o z i r o m a s k u p n i skrbi za otroka. Pri d o g o varjanju o s k u p n i skrbi za o t r o k a v razpa
d a j o č i i z v e n z a k o n s k i s k u p n o s t i , e n a k o kakor v p r i m e r i h razveze z a k o n s k e zveze, i m a o d l o č i l e n p o m e n dejstvo, d a to p r e d l a g a t a o b a roditelja in sta o b a s p o s o b n a in p r i m e r n a za v a r s t v o in v z g o j o , d a s t a v z a j e m n o skrb za otroka izvrševala že doslej in d a j e tak s p o r a z u m v korist naraščaju.
Roditelja s e m o r a t a v t e m p r i m e r u d o g o voriti tudi o prebivanju mladeži, njih stikih z r o d i t e l j e m a in preživljanju, z u p o š t e v a njem njunih m o ž n o s t i in želja, zlasti p a z u p o š t e v a n j e m p r a v i c , p o t r e b in želja otrok.
Pravniki menijo, d a o t r o c i izvenzakon
skih p a r t n e r j e v o b p r e n e h a n j u s k u p n o s t i n e m o r e j o uživati p o s e b n e g a d r u ž b e n e g a varstva, tudi č e bi bilo z z a k o n o m p r e d p i sano, ker ne s o d i š č e in ne c e n t e r za socialno d e l o n e izvesta za n a s t a n e k ali r a z p a d take s k u p n o s t i .
Kljub m n e n j u pravnikov, d a s o koristi o t r o k a f o r m a l n o bolje v a r o v a n e o b p r e n e hanju z a k o n s k e zveze, p a m e n i m , d a n i h č e ne m o r e z a g o t o v o trditi, d a s o v družinah, z a s n o v a n i h v z a k o n s k i h s k u p n o s t i , otro
kove p r a v i c e in koristi d e j a n s k o bolje va
r o v a n e k a k o r v d r u ž i n a h i z v e n z a k o n s k i h s k u p n o s t i , in e n a k o p o njihovem r a z p a d u . V p r a k s i o p a ž a m , d a s e v p o s t o p k i h raz
v e z e z a k o n s k e zveze ali v r a z p a d u izvenza
konske s k u p n o s t i pojavlja v s e več primerov, ko n o b e d e n o d s t a r š e v n o č e o d s t o p i t i o d skrbi za otroka. Tako postajajo možnosti, ki jo p o n u j a z a k o n o zaupanju o t r o k a e n e m u i z m e d staršev, za v s e u d e l e ž e n c e , tako za d r u ž i n o k a k o r za s v e t o v a l c e , » o b r e m e n jujoča« in o t e ž u j o č a o k o l i š č i n a . V v e č i n i p r i m e r o v s e izkaže, d a sta o b a starša s p o s o b n a za varstvo in v z g o j o otroka. V naši in tuji s o d n i p r a k s i p r e v l a d u j e stališče, d a je t r e b a m a j h n e g a o t r o k a p r a v i l o m a zaupati materi in s a m o i z j e m o m a očetu; to temelji na d o m n e v i , d a je mati tista, ki v največji m e r i zagotavlja o t r o k o v o blaginjo. To p a ne k a ž e na e n a k o v r e d n o in p o m e m b n o u p o števanje s t a r š e v v življenju otroka. Zaradi p a t r i a r h a l n e m i s e l n o s t i , ki je o č i t n o navzo
ča t u d i v m i s e l n o s t i s o d i š č ( p r e d s t a v a o
m a t e r i za p o l n i m š t e d i l n i k o m in s k o p i c o o t r o k , ki s e je držijo za krilo), in dejstva, d a v največ p r i m e r i h razveze zakonske zveze o t r o k a z a u p a j o m a t e r a m , p a s e o č e t j e za d o d e l i t e v o t r o k a niti n e p o s k u š a j o »boriti«.
P r e m n o g e o č e t e taka m i s e l n o s t o z i r o m a p r e p r i č a n j e »odvezuje« o d g o v o r n o s t i var
stva in v z g o j e otroka. Tako ostajajo za star
ševstvo zreli očetje brez otrok in otroci b r e z s k r b n i h očetov. Z v z a j e m n i m s t a r š e v s t v o m p a s e p o n u j a m o ž n o s t , d a o b a s t a r š a p o razvezi z a k o n s k e zveze š e naprej v z a j e m n o p r e v z e m a t a o d g o v o r n o s t za otroka. S k u p n a s k r b o m o g o č a k o n t r o l o n a d izvajanjem s k r b i za o t r o k a d r u g e g a roditelja in daje o t r o k u v e č , k o t m u l a h k o d a j e e n s a m roditelj.
D o k t r i n a s o c i a l n e g a dela išče »izvirne«
rešitve, ki s o bližje p o s e b n o s t i m p o s a m e z nika in družin, in zato p r e s e g a s t e r e o t i p e p r e t e k l i h n a č i n o v in v z o r c e v r e š e v a n j a najrazličnejših stisk in težav ljudi. U p o š t e v a m o svojskost p o s a m e z n i k a in s k u p n o s t i . Skupaj z d r u ž i n o i š č e m o najboljše možnosti za r a z r e š i t e v njihovih o s e b n i h in s k u p n i h stisk in težav. P r i z a d e v a m o si, d a starši s a m i p r e v z e m a j o o d g o v o r n o s t za s e d a n j o s t in p r i h o d n o s t l a s t n e g a življenja in življenja svojih otrok.
M e n i m , d a nihče, za k a k r š n o koli o d l o čitev ž e g r e , n e m o r e dati zagotovila, d a pri
n a š a najboljše rešitve, kajti v s a k a s p r e m e m b a p r i n a š a nove zaplete in postavlja človeka s p e t p r e d n a l o g o , d a jih r a z r e š i . V s a k o k r a t n e o s e b n e o d l o č i t v e , ki jih s p r e j m e j o partnerji-starši, p a n e m o r e n a d o m e s t i t i n e p r a v o n e i n s t i t u c i o n a l n i okvir d r ž a v e in d r u ž b e .
Pri r a z p a d u izvenzakonskih p a r t n e r s k i h in d r u ž i n s k i h s k u p n o s t i ni vmešavanja tret
j e g a o z i r o m a d r ž a v e v p a r t n e r s k e , družin
s k e o d n o s e in r a z m e r e , č e za to ni p o d a n i h r a z l o g o v ali p r e d l o g o v staršev. Č e t u d i bi b i l o z z a k o n o m p r e d p i s a n o , to ne bi i m e l o p o s e b n e g a p o m e n a , ker te s k u p n o s t i n e o b n a s t a n k u in n e o b r a z p a d u n i s o registri
r a n e . R a z r e š e v a n j e s p o r o v v izvajanju ro
d i t e l j s k i h p r a v i c i n d o l ž n o s t i o z i r o m a uveljavljanje o t r o k o v i h p r a v i c in koristi p o r a z p a d u iz\^enzakonske s k u p n o s t i je skoraj v c e l o t i p r e k j a v n i h p o o b l a s t i l z a u p a n o c e n t r o m za s o c i a l n o delo.
Mnenja o tem, ali s o v okviru d r u ž i n e , ki s e zasnuje v zakonski s k u p n o s t i , o t r o k o v e p r a v i c e in koristi bolje v a r o v a n e kakor v i z v e n z a k o n s k i h s k u p n o s t i h , s o d e l j e n a . S a m a m e n i m , d a s e lahko v togih, tradicio
nalnih, z a k o n s k o uokvirjenih z a p r t i h dru
žinah, kjer s o v l o g e v s a k e g a p o s a m e z n i k a v n a p r e j d o l o č e n e , d o g a j a m n o g o v e č psi
h i č n e g a in f i z i č n e g a nasilja in z l o r a b e in d a jih j e m o r d a težje zaznati k a k o r v izven
zakonskih skupnostih. S v o b o d o v odločanju za svoje in s k u p n o življenje, ki o b s t a j a v i z v e n z a k o n s k i h s k u p n o s t i h kot p o s l e d i c a n e v m e š a v a n j a tretjih ( d r ž a v e ) v njihove od
n o s e in r a z m e r e , bi lahko le v skrajnostih razumeli kot »anarhijo« in » n e o d g o v o r n o s t « . S a m a v e r j a m e m , d a je s v o b o d a č l o v e k a tes
n o p o v e z a n a z o d g o v o r n o s t j o , o z i r o m a , d a v e č s v o b o d e n a l a g a v e č o d g o v o r n o s t i .
V praksi o p a ž a m , d a s e v večini primerov, ko s o partnerji ž e šli s k o z p o s t o p e k razveze z a k o n s k e zveze, naprej o d l o č a j o za življenje v i z v e n z a k o n s k i s k u p n o s t i , ker s e želijo i z o g n i t i m o r e b i t n i m p o n o v n i m m u č n i m s o d n i m in d r u g i m p o s t o p k o m r a z v e z e in p o s e g a n j u tretjih ( d r ž a v e ) v njihova razmer
ja in o d n o s e .
KAJ MENIJO PRAVNIKI
Zaradi p r i d o b i v a n j a informacij, k a k š n e s o z a k o n s k e m o ž n o s t i in k a k š n a je p r a k s a so
d i š č p r i o d l o č a n j u v z a j e m n e s t a r š e v s k e skrbi za o t r o k a p o razvezi z a k o n s k e zveze, s e m o d p o s l a l a p i s n i v p r a š a l n i k na o k r o ž n i s o d i š č i v K o p r u in M a r i b o r u ter na p r a v n i fakulteti v Ljubljani in Mariboru. Vprašalnik je zajemal v p r a š a n j a z naslednjo v s e b i n o : K a k š n o je v a š e s t a l i š č e d o v z a j e m n e g a star
ševstva? V č e m s e p o v a š e m m n e n j u k a ž e j o pomanjkljivosti o z i r o m a p r e d n o s t i vzajem
n e g a starševstva? Č e v p r a š a n j e z a z n a v a t e kot p r o b l e m , v č e m vidite m o ž n o s t i rešitve?
Kaj m e n i t e o m o j e m p r e d l o g u u p o š t e v a n j a m o ž n o s t i s k u p n e g a s t a r š e v s t v a p o razvezi z a k o n s k e zveze?
Na v p r a š a l n i k o d pravnikov in s o d n i k o v n i s e m d o b i l a p i s n i h o d g o v o r o v . N a njihova p o v a b i l a s e m s e 24. 9. 1997 o s e b n o p o g o varjala s p r a v n i c o in predavateljico na Prav
ni fakulteti v M a r i b o r u , 10. o k t o b r a 1997
p a s p r a v n i c o in predavateljico na Pravni fakulteti v Ljubljani. 9. d e c e m b r a 1997 s e m imela razgovor s sodniki, ki vodijo p o s t o p k e razvez n a O k r o ž n e m s o d i š č u K o p e r in 3 0 . m a r c a 1 9 9 8 s s o d n i c o na O k r o ž n e m sodi
šču Maribor. Iz o d g o v o r o v , ki s o mi jih v dialogu p o s r e d o v a l i pravniki in sodniki, p o v z e m a m :
S l o v e n s k a z a k o n o d a j a v z a j e m n e g a star
š e v s t v a i z r e c n o ne navaja. V z a j e m n o star
š e v s t v o j e m o g o č e sklepati tudi p o sedanji veljavni zakonodaji. V z a j e m n o s t a r š e v s t v o bi b i l o t r e b a v z a k o n o d a j i o p r e d e l i t i kot možnost, d a o b a starša e n a k o v r e d n o skrbita za o t r o k a tudi p o razvezi z a k o n s k e zveze, k a k o r t u d i p r a v n o o p r e d e l i t i o d n o s e in razmerja m e d starši in o t r o k i o b sklenitvi v z a j e m n e g a s t a r š e v s t v a . Menijo, d a bi s e o d l o č a l o o v z a j e m n e m s t a r š e v s t v u lažje o z i r o m a p o g o s t e j e ali b r e z p r a v n i h zadrž
kov, č e bi s e o b s t o j e č a zakonodaja ( Z Z Z D R ) u s t r e z n o s p r e m e n i l a in navedla to m o ž n o s t . Č e bi z a k o n to m o ž n o s t i z r e c n o navajal, bi bili p r a v n i k i , d r u g i s t r o k o v n i d e l a v c i in starši s t e m i m o ž n o s t m i seznanjeni in bi bila d a n a večja m o ž n o s t za o d l o č i t v e o sklepa
nju v z a j e m n e g a starševstva. N e k a t e r i sod
niki in p r a v n i k i ( m a n j š i n a ) s o naklonjeni m o ž n o s t i s k u p n e skrbi s t a r š e v za o t r o k a p o razvezi z a k o n s k e zveze, d r u g i p a o teh mo
žnostih n e razmišljajo. Sodniki o p a ž a j o , d a d o d e l i t e v o t r o k a e n e m u roditelju b l o k i r a d r u g e g a roditelja, saj ta r a z u m e , kakor d a m u jemljejo otroka, ko g a z a u p a j o d r u g e m u roditelju, č e p r a v s t a r š e m o b r a z l o ž i j o , d a imata p o razvezi z a k o n s k e z v e z e š e n a p r e j e n a k e d o l ž n o s t i in p r a v i c e d o s k u p n i h otrok, n e g l e d e na to, k o m u je o t r o k zaupan.
N a č e l o m a p o d p i r a j o m o ž n o s t v z a j e m n e g a s t a r š e v s t v a o z i r o m a s p r e m e m b o formula
cije d o d e l i t v e o t r o k a . S o d n i k i z a z n a v a j o n e e n a k položaj staršev in otrok o b razvezah z a k o n s k i h zvez v p r i m e r j a v i s p o l o ž a j e m s t a r š e v in o t r o k p o r a z p a d u i z v e n z a k o n s k e s k u p n o s t i , kjer s e l a h k o r o d i t e l j a s a m a s p o r a z u m e t a o varstvu in vzgoji otrok, b r e z v m e š a v a n j a d r u g i h . Menijo, d a i m a j o so
cialne s l u ž b e v e č m o ž n o s t i kakor s o d i š č a , da zaznajo stiske in težave p r i izvajanju ro
diteljskih p r a v i c in d o l ž n o s t i p r e d razvezo z a k o n s k e zveze, m e d njo in p o njej. Zato navajajo, d a s o p o b u d e s o c i a l n i h s l u ž b za
S p r e m e m b o z a k o n o d a j e in navajanja dru
g a č n i h n a č i n o v r a z r e š e v a n j a roditeljskih p r a v i c in d o l ž n o s t i nezanemarljive in do
b r o d o š l e . M o ž n o s t , d a bi s o d i š č a o d l o č a l a le o razvezi m e d z a k o n c e m a in o roditelj
skih r a z m e r j i h ali z a u p a n j u o t r o k š e l e p o tem, ko s e p o j a v i p r o b l e m , kakor imajo to u r e j e n o v n e k a t e r i h tujih zakonodajah, vidi
jo kot p o z i t i v n o . Menijo, d a bi s e bilo s t e m m o g o č e izogniti z a p l e t o m , ki lahko nasta
nejo m e d s t a r š e m a , ko s o d i š č e z a u p a otroka le e n e m u i z m e d njiju. N e k a t e r i menijo, d a bi bilo v p r i m e r i h , k o želita p o razvezi o b a s t a r š a skrbeti za o t r o k a in sta o b a p r i m e r n a in s p o s o b n a za n j e g o v o varstvo in vzgojo, k a d a r j e t o v k o r i s t o t r o k , t r e b a s l e d i t i s u g e s t i j a m in m n e n j e m c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o .
KAKŠNA J E ZAKONODAJNA IN SODNA PRAKSA SKUPNE STARŠEVSKE SKRBI ZA OTROKA V
DRUGIH DRŽAVAH
Veliko d r ž a v ureja varstvo in v z g o j o otroka, k a d a r s t a r š i n e živijo s k u p a j , kakor tudi v p r i m e r i h p o razvezi z a k o n s k e zveze, p o d o b n o kot u r e j a n a š z a k o n ( Z Z Z D R ) , d a s e o t r o k a z a u p a e n e m u o d s t a r š e v ( Z u p a n č i č
1992: 8 2 ) .
V zadnjih desetletjih v s e v e č e v r o p s k i h d r ž a v u v e l j a v l j a r e š i t e v , ki s e j e p r i č e l a izvajati v ZDA, ko p o ločitvi za o t r o k a š e n a p r e j s k r b i t a o b a starša, č e to p r e d l a g a t a in želita o b a , č e s t a o b a za to s p o s o b n a in p r i m e r n a in č e j e to v s k l a d u z o t r o k o v o koristjo.
V n e k a t e r i h d r ž a v a h ureja to v p r a š a n j e s o d n a p r a k s a , v d r u g i h p a zakonodaja.
Izvajanje s k u p n e skrbi s t a r š e v za varstvo in v z g o j o o t r o k a i m a v p r a k s i r a z l i č n e oblike, ki o m o g o č a j o , d a s e o t r o k n e loči o d n o b e n e g a s t a r š a in živi nekaj č a s a z e n i m , n e k a j č a s a p a z d r u g i m s t a r š e m ( Z u p a n č i č 1993: 7 9 ) .
V ZDA uveljavljajo t e r m i n a yjointphysi
cal custody« in y>joint legal custody«. Pojem
»Jointphysical custody« p o m e n i , da s e otrok fizično d o d e l i v v a r s t v o in v z g o j o o b e m a s t a r š e m a . O t r o k s e seli o d e n e g a s t a r š a k d r u g e m u , ali živi v s v o j e m stanovanju, v k a t e r e g a p r i h a j a t a e d e n in d r u g i roditelj
i z m e n o m a itd. P o j e m »joint legal custody«
p o m e n i , d a o t r o k živi p r i e n e m u i z m e d staršev, d r u g i p a s o d e l u j e p r i o d l o č a n j u v v s e h z a d e v a h , ki s o b i s t v e n o p o m e m b n e za življenje in razvoj o t r o k a ( K o n č i n a 1 9 9 3 ) .
Švedski in finski zakon p r e d p i s u j e , d a p o razvezi z a k o n s k e zveze za v z g o j o in varstvo o t r o k a š e v e d n o skrbita o b a s t a r š a s k u p a j . O d l o č i t e v o z a u p a n j u o t r o k a v varstvo in v z g o j o e n e m u o d s t a r š e v p a ostaja le kot izjema, k a d a r s k u p n a skrb n e bi bila v korist o t r o k a ( Z u p a n č i č 1992: 8 3 ) .
Na N i z o z e m s k e m j e leta 1995 v r h o v n o s o d i š č e o d l o č i l o , d a j e p r e d p i s , p o k a t e r e m je o t r o k p o razvezi z a u p a n v s k r b s a m o ene
m u r o d i t e l j u , v n a s p r o t j u z č l e n o m 8 / 1 E v r o p s k e konvencije o človekovih p r a v i c a h iz leta 1 9 5 0 — p o s e g v p r a v i c o d o »družin
s k e g a življenja« d r u g e g a roditelja in t u d i o t r o k a . ( Z u p a n č i č 1992 : 8 2 , 8 3 )
V Franciji tudi p o razvezi z a k o n s k e zveze s t a r š a p r v e n s t v e n o skupaj skrbita za otroka.
S k u p n a s k r b s t a r š e v za otroka j e p r e d p i s a n a kot m o ž n o s t ( K o n č i n a 1 9 9 3 ) .
S p r e m e m b e uvajajo tudi v n e m š k i s o d n i p r a k s i , in v s e v e č j e p r i m e r o v , v katerih so
d i š č a o d l o č a j o , d a m o r a j o starši p o razvezi z a k o n s k e z v e z e nadaljevati s k u p n o skrb za o t r o k a . P r a k s o s k u p n e s t a r š e v s k e skrbi za o t r o k a s o p r i č e l i uvajati zlasti p o letu 1982, k o j e n e m š k o z v e z n o u s t a v n o s o d i š č e iz
reklo, d a j e d o l o č b a zakona, p o kateri g r e p o razvezi z a k o n s k e zveze p r a v i c a d o skrbi za o t r o k a s a m o e n e m u roditelju, v nasprotju z njihovo u s t a v o , p o kateri i m a t a o b a o d s t a r š e v e n a k o roditeljsko p r a v i c o ( K o n č i n a
1 9 9 3 ) .
Tuje r a z i s k a v e s k u p n e s k r b i s t a r š e v za o t r o k a k a ž e j o na d o l o č e n e p r e d n o s t i v pri
m e r i h , k o s o starši tudi p o razvezi priprav
ljeni v z a j e m n o s o d e l o v a t i in s e dogovarjati o s k r b i in v a r s t v u o t r o k a ( Z u p a n č i č 1992:
8 3 ) .
Uvajanje z a k o n o d a j e in s o d n e p r a k s e o v z a j e m n e m starševstvu temelji na prepriča
nju, d a s t a r š i najbolje skrbijo za o t r o k o v e koristi, in varuje njihovo p r a v i c o d o v z g o j e in varstva o t r o k p r e d n e u p r a v i č e n i m i p o s e gi d r ž a v e . D r ž a v a lahko p o s e ž e v to p r a v i c o s t a r š e v le, č e j e to p o t r e b n o zaradi varstva o t r o k o v i h koristi. Č e s o s e starši s p o s o b n i o b razvezi z a k o n s k e z v e z e d o g o v o r i t i , d a
b o d o s k u p a j izvrševali s t a r š e v s k o skrb, in je tak s p o r a z u m v k o r i s t o t r o k a , p o t e m d r ž a v a n i m a u p r a v i č e n i h r a z l o g o v za p o s e g v p r a v i c e s t a r š e v in otrok.
PRIMER SODBE O VZAJEMNEM STARŠEVSTVU PO RAZVEZI ZAKONSKE ZVEZE
S o d n i c a Alenka Z a d r a v e c s s o d i š č a v Mari
b o r u m i j e p o s r e d o v a l a p r i m e r s o d b e o s k u p n i skrbi s t a r š e v za o t r o k a p o razvezi z a k o n s k e zveze, ki g a p r e d s t a v l j a m .
Pri s o d i š č u sta z a k o n c a vložila p r e d l o g za s p o r a z u m n o r a z v e z o z a k o n s k e zveze in h k r a t i p r e d l a g a l a , d a s e njun m l a d o l e t n i o t r o k d o d e l i v v a r s t v o , v z g o j o in preživ
ljanje o b e m a p r e d l a g a t e l j e m a . P r e d l a g a l a sta v z a j e m n o s t a r š e v s t v o . Predlagatelja sta s o d i š č u o b razvezi p r e d l o ž i l a v obliki no
t a r s k e g a z a p i s a s p o r a z u m o razdelitvi skup
n e g a p r e m o ž e n j a , ki j e p o t r e b e n v smislu d o l o č b 6 4 . č l e n a ZZZDR. S o d i š č e je u g o t o vilo, d a j e s s p o r a z u m o m p r e d l a g a t e l j e v p r i m e r n o p o s k r b l j e n o za varstvo, v z g o j o in preživljanje s k u p n e g a o t r o k a in d a je njun s p o r a z u m o v z a j e m n e m starševstvu v skla
d u z m n e n j e m centra za s o c i a l n o delo. Pred
log c e n t r a j e bil, da s e m l a d o l e t n e g a o t r o k a d o d e l i v nadaljnjo v z g o j o in o s k r b o o b e m a s t a r š e m a . Po zaslišanju o b e h predlagateljev je s o d i š č e p r i š l o d o prepričanja, d a j e njuna odločitev, d a s e razvežeta, r e s n i č n o d o k o n čna. S o d i š č e je na p o d l a g i n a v e d e n e g a raz- v e z a l o z a k o n s k o zvezo o b e h p r e d l a g a t e l j e v in u p o š t e v a l o n j u n s p o r a z u m v s m i s l u d o l o č b 6 4 . člena ZZZDR. Hkrati je odločilo, da s e njun m l a d o l e t n i o t r o k d o d e l i v var
stvo, v z g o j o in preživljanje o b e m a , saj j e p r i š l o d o p r e p r i č a n j a , d a je taka o d l o č i t e v v največjo o t r o k o v o korist. O b teh s p o z n a njih j e s o d i š č e r a z s o d i l o , d a s e z a k o n s k a zveza p r e d l a g a t e l j e v razveže in d a s e o t r o k p r a v d n i h s t r a n k d o d e l i v varstvo, v z g o j o in preživljanje predlagateljici in predlagatelju
— o b e m a s t a r š e m a .
Svojo o d l o č i t e v in s o d b o je s o d i š č e o p r l o n a p r e d l o g in m n e n j e c e n t r a za s o c i a l n o delo. Iz p r e d l o g a izhaja, d a sta z a k o n c a v svetovalnem r a z g o v o r u na c e n t r u p o d a l a iz
javi, d a s e z razvezo zakonske zveze strinjata.
Izjavila sta tudi, d a sta s e o v s e h z a d e v a h , ki
sledijo razvezi z a k o n s k e zveze, d o g o v o r i l a ter tudi sklenila s p o r a z u m o vzgoji in oskrbi m l a d o l e t n e g a o t r o k a . N a v e d l a sta, d a s e e n a k o v r e d n o vključujeta v otrokovo v z g o j o in o s k r b o . K e r sta s e že dotlej o v s e m d o g o varjala in ker v t e m n e vidita n o b e n i h dilem, sta p r e d l a g a l a s o d i š č u , d a o d l o č i o vzajem
n e m starševstvu. C e n t e r za s o c i a l n o d e l o je v zvezi z r a z v e z o z a k o n s k e z v e z e predla
gateljev p o d a l s o d i š č u m n e n j e o nadaljnji vzgoji in o s k r b i o t r o k a . V njem je navedel, da z a k o n c a že nekaj č a s a ne živita na s k u p n e m naslovu. Ž e n a s e je odselila, m o ž in o t r o k a p a stanujejo v hiši, kjer je prej prebi
vala v s a družina. Z a k o n c a imata dva sinova.
Starejši j e že p o l n o l e t e n in o b i s k u j e zadnji letnik s r e d n j e š o l e . J e o d g o v o r e n in u s p e š e n u č e n e c . Mlajši o b i s k u j e zadnji r a z r e d o s n o v n e š o l e in p o t r e b u j e v e č s p o d b u d in r a z u m e v a n j a staršev. O t r o k a sta n a v e z a n a d r u g na d r u g e g a . Ves č a s sta imela s p o n t a n e stike z materjo. S t a r š a sta s e o njuni vzgoji in o s k r b i sproti dogovarjala. Predlagatelja menita, d a je o t r o k o m a v korist, d a n e me
njata stanovanja o z i r o m a b i v a l n e g a okolja, saj i m a t a v okolju, kjer p r e b i v a t a , u r e j e n e stanovanjske in življenjske r a z m e r e in ugod
n e p o g o j e za nadaljevanje šolanja (bližina š o l e ) . Doslej sta o t r o k a preživljala delavnike pri očetu, v i k e n d e in p o p o t r e b i d n e v e m e d t e d n o m p a pri materi. Starša sta s p o n t a n o sledila njunim željam in p o t r e b a m in C S D ocenjuje, d a tudi v nadaljnji vzgoji in oskrbi na ta način n e vidita težav. Starša menita, da je m l a d o l e t n e m u o t r o k u v korist, d a ni l o č e n o d s t a r e j š e g a . Pri materi i m a mlajši o b p o g o s t i h stikih z njo priložnost, d a s e seznani z obrtjo, ki j o opravlja mati, za kate
ro s e n a m e r a v a šolati. C S D meni, d a ni ovir, da o t r o k o m a n e bi bilo o m o g o č e n o nadalje
vati način življenja, ki sta g a s k u p a j s starši že živela. S t a r š a z m o r e t a l o č e v a t i l a s t n e p o t r e b e o d p o t r e b o t r o k in s e o d g o v o r n o srečevati z nadaljnjimi s k u p n i m i n a l o g a m i , ki jih zahteva v z a j e m n o s t a r š e v s t v o . C S D p r e d l a g a s o d i š č u , d a s e v t e m p r i m e r u raz
v e z e z a k o n s k e z v e z e o d l o č i o v z a j e m n e m starševstvu ter m l a d o l e t n e g a o t r o k a d o d e l i v nadaljnjo v z g o j o in o s k r b o o b e m a star
š e m a .
SKLEPI IN PREDLOGI
U s t a v a R e p u b l i k e Slovenije navaja, d a j e skrb za o t r o k a p r e d v s e m d o l ž n o s t staršev.
Ti so v s k l a d u s svojimi s p o s o b n o s t m i in z m o ž n o s t m i p r i m a r n o o d g o v o r n i za zago
tavljanje življenjskih pogojev, ki s o p o t r e b n i za o t r o k o v o vzgojo in razvoj. To narekuje d o l ž n o s t tretjih, k a k o r tudi d r ž a v e , d a s e vzdržijo p o s e g o v v izvrševanje roditeljske p r a v i c e , d o k l e r jo starši izvršujejo v korist otroka.
Konvencija o otrokovih p r a v i c a h navaja, d a ima o t r o k p r a v i c o , d a zanj skrbita o b a starša, ter d a sta o b a e n a k o o d g o v o r n a za o t r o k o v o v z g o j o in r a z v o j , k a r z a v e z u j e d r ž a v e p o d p i s n i c e k u r e s n i č e v a n j u t e h pravic. V skladu s K o n v e n c i j o o otrokovih p r a v i c a h v s e v e č d r ž a v s p r e m i n j a s o d n o p r a k s o in zakonodajo, tako da s e v primerih, k a d a r o k o l i š č i n e to d o p u š č a j o , o b razvezi z a k o n s k e zveze dodelijo o t r o c i v varstvo in v z g o j o o b e m a s t a r š e m a . T a k o p o s t a j a p r e p u š č a n j e o t r o k a e n e m u i z m e d s t a r š e v v s e bolj izjema, p r i h r a n j e n o za p r i m e r e , kadar s k u p n a skrb staršev n e bi bila v korist otroka.
U s t a v a R e p u b l i k e S l o v e n i j e in K o n vencija o o t r o k o v i h p r a v i c a h o m o g o č a t a sklepanje s k u p n e skrbi staršev za o t r o k a in zagotavljata p o d l a g o za oblikovanje zako
nodaje, ki bi o m o g o č i l a v z a j e m n o staršev
stvo p o razvezi zakonske zveze.
Z a k o n o z a k o n s k i zvezi in d r u ž i n s k i h razmerjih m o ž n o s t i s k u p n e skrbi staršev za o t r o k a p o razvezi z a k o n s k e zveze i z r e c n o ne navaja, je p a tudi ne o n e m o g o č a . Zaznati je, d a n e izvajalci zakona ( v e č i n a ) n e njihovi u p o r a b n i k i ne vedo za možnost s k u p n e skrbi s t a r š e v za o t r o k a p o razvezi z a k o n s k e zveze in r a z p a d u izvenzakonske s k u p n o s t i . Č e bi z a k o n opredeljeval o z i r o m a i z r e c n o navajal m o ž n o s t s k u p n e s k r b i s t a r š e v za o t r o k a p o razvezi z a k o n s k e zveze, bi bili tako u p o r a b n i k i kot izvajalci z a k o n a z njo s e z n a n j e n i in bi s e v večji m e r i o d l o č a l i zanjo.
S o d i š č a kljub d o l o č i l o m U s t a v e R e p u b like Slovenije, K o n v e n c i j e o otrokovih pra
vicah in Z a k o n a o zakonski zvezi in družin
skih razmerjih, ki o m o g o č a j o o d l o č a n j e o s k u p n i skrbi s t a r š e v za o t r o k a p o razvezi
z a k o n s k e zveze, in kljub utemeljenim pre
d l o g o m r a z e n redkih izjem ne odločajo o zaupanju otrok obema staršema.
T e n d e n c a zaupanja otroka e n e m u izmed s t a r š e v in v zvezi s t e m ugotavljanje, kateri i z m e d s t a r š e v je p r i m e r n e j š i za varstvo in v z g o j o otroka, n e d a bi bili za to p o d a n i u p r a v i č e n i razlogi, zavira m o ž n o s t odloča
nja o s k u p n i skrbi staršev za otroka in ovira s k u p n o skrb s t a r š e v za otroka. Menim, d a je to v veliki meri odvisno o d o s e b n i h stališč sodnikov, kar dokazujejo p o s a m e z n i prime
ri s o d b .
V d e l u c e n t r o v za s o c i a l n o d e l o s e stro
kovni delavci s r e č u j e m o s c e l o t n i m diapa- z o n o m p r o b l e m a — o d iniciacije, razvoja in reševanja d o p o z n e j š i h u g o d n i h ali h u d o zapletenih o d n o s o v in situacij, ki jih prinaša razveza. V večini p r i m e r o v ločitev s e izkaže, d a sta o b a s t a r š a s p o s o b n a za varstvo in vzgojo otrok. Zaupanje otroka e n e m u izloča d r u g e g a iz e n a k o v r e d n e g a položaja staršev d o o t r o k a , k a r k a ž e n a n e e n a k o v r e d n o u p o š t e v a n j e staršev v življenju otrok. Otrok i m a p r a v i c o d o o b e h staršev. Zakon, ki n e o m o g o č a , d a za o t r o k a skrbita o b a starša, č e sta za modificirano starševstvo s p o s o b n a in voljna, je krivičen ali vsaj n e d o r e č e n in že s t e m s p r o ž a krivične r a z s o d b e . Tak krati temeljne otrokove p r a v i c e in koristi, p a tudi s t a r š e v s k e p r a v i c e in koristi, ter omejuje in p o v e č u j e o b s e g d e l a s o d i š č in s o c i a l n i h služb. S k u p n a skrb staršev daje otroku v e č p r i l o ž n o s t i za z a d o v o l j e v a n j e n j e g o v i h p r a v i c in koristi, kakor m u je to o m o g o č e n o v o s k r b i le e n e g a roditelja, pri tem p a social
n o n e invalidizira izločenega. V takih odlo
čitvah ostaja starševski o d n o s dejaven in v p o z i t i v n e m s m i s l u lahko c e l o t e k m u j o č . Razhajajočima partnerjema o m o g o č a ohra
niti o s e b n o dostojanstv o in humanejše reše
vanje in usklajevanje starševskih p r a v i c in d o l ž n o s t i , m i m o d r ž a v n e g a p r o r a č u n a . O d l o č i t v e o skrbi za o t r o k a bi bilo treba p r v e n s t v e n o p r e p u s t i t i s t a r š e m . Tako bi b i l o z a d o v o l j e n o p r a v i c i in d o l ž n o s t i , d a s t a r š a s a m a o d l o č a t a o varstvu in vzgoji.
V l o g a s o d i š č in centrov p a naj bi bila zlasti v t e m , d a preverijo, ali je p r e d l o g staršev v korist otroka. M o g o č e bi bilo, d a s o d i š č a s p l o h n e bi p o s e g a l a v roditeljske p r a v i c e in d o l ž n o s t i o b ločitvah in bi o varstvu in
vzgoji Otroka o d l o č a l a le, č e bi bili za to p o d a n i u p r a v i č e n i razlogi.
V n e s p o r n i h p r i m e r i h d o g o v o r a o s k u p ni skrbi staršev za o t r o k a bi s e lahko s o d i š č a s k l i c e v a l a n a d o l o č i l a U s t a v e R e p u b l i k e Slovenije in na K o n v e n c i j o o otrokovih pra
vicah, saj Zakon o z a k o n s k i zvezi in družin
skih razmerjih m o ž n o s t i s k u p n e g a staršev
stva i z r e c n o ne navaja.
Na p o d l a g i U s t a v e R e p u b l i k e Slovenije in K o n v e n c i j e o o t r o k o v i h p r a v i c a h bi bilo t r e b a s p r e m e n i t i Z a k o n o z a k o n s k i zvezi in d r u ž i n s k i h razmerjih tako, d a bi m e d m o ž nosti o zaupanju otroka p o razvezi zakonske z v e z e vnesli o z i r o m a d o d a l i n a v e d b o , d a s e lahko o t r o k a z a u p a v v a r s t v o in v z g o j o o b e m a roditeljema, č e sta t u d i d o s l e j za o t r o k a
skrbela oba, č e sta o b a to p r e d l a g a l a , č e sta o b a za to s p o s o b n a in to želita in č e je to v o t r o k o v o k o r i s t . D o d e j a v n e g a i n s t i t u t a s k u p n e skrbi s t a r š e v za o t r o k a p a s e v e d a lahko p r i d e le v p r i m e r i h , ko sta s e s t a r š a o tem s p o r a z u m e l a in ko je verjetno, d a b o d o tudi p o razvezi njuni o d n o s i toliko d o b r i in r a c i o n a l n i , d a b o s t a l a h k o u r e s n i č e v a l a s p o r a z u m .
V s t o p a n j e v r a z v e z n i p r o c e s , n j e g o v o v o d e n j e in z a k l j u č e v a n j e s h u m a n o in n e p r i s t r a n s k o , p r e d s o d k o v in vnaprejšnjih o c e n s v o b o d n o v e š č i n o s o c i a l n e g a d e l a k takim i z h o d i š č e m n e d v o m n o veliko p r i p o m o r e . Partnerji s e razhajajo z manj grenko
be, o t r o k o m p a zagotavlja b o l j š o skrb.
Literatura
N. BELOFAVLOVK;, K . ZUPANČIČ (1992), Pravni vidiki otrokovih pravic. Ljubljana: Uradni list R e p u b l i k e Slovenije.
L BIZJAK ( 1 9 9 8 ) , Vzajemno starševstvo po razvezi zakonske zveze in razpadu izvenzakonske skupnosti — Boljše možnosti za socialno delo z družino. D i p l o m s k o delo. Ljubljana: Visoka šola za s o c i a l n o delo.
G . ČAČINOVIČ V c K i u i N č i č ( 1 9 9 2 ^ , Psihodinamskiprocesi v družinski skupini. Ljubljana: Advance.
iM. GEČ-KOROŠK; ( 1 9 9 6 ) , Družinsko pravo. Maribor: Pravna fakulteta, Inštitut za civilno p r i m e r j a l n o in m e d n a r o d n o z a s e b n o p r a v o .
M. KONČINA PETERNELJ ( 1 9 9 3 ) , O d l o č a n j e o vzgoji in varstvu otrok o b razvezi zakonske zveze. Pravna praksa 8 : 9 .
P. LUSSI ( 1 9 9 0 ) , Sistemski n a u k o s o c i a l n e m delu. Socialno delo 29, 1: 8 1 - 9 4 .
M. ROBINSON ( 1 9 9 1 ) , Family Transformatioti through Divorce and Remarriage. L o n d o n in N e w York: Routledge.
Ustava Republike Slovenije ( 1 9 9 1 ) . Ljubljana: Uradni list R e p u b l i k e Slovenije.
Zakon o zakonski zvezi in družitiskih razmerjih ( 1 9 8 9 ) . Ljubljana: Uradni list Republike Slovenije.
K . ZUPANČIČ ( 1 9 9 3 ) , Oris družinskega prava. Ljubljana: Uradni list R e p u b l i k e Slovenije.
